○의장 윤치용 성원이 되었으므로 제144회 울산광역시 북구의회 제2차정례회 제6차 본회의를 개의하겠습니다.

○의장 윤치용 의사일정 제1항 2014년도 일반·특별회계 세입·세출 예산안을 계속 상정합니다.

오늘부터 복지경제국 소관 예산안에 대해서 심의토록 하도록 하겠습니다.

예산안 심의방법은 복지경제국장으로부터 국 소관에 대한 총괄설명을 듣고 담당 과장으로부터 세부사항에 대한 설명을 들은 후 심의토록 하겠습니다.

복지경제국장 발언대에 나오셔서 국 소관2014년도 주요업무계획 및 예산안에 대해서 총괄 보고하여 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 복지경제국장 수고하셨습니다.

오늘 예산안 심의는 의사일정에 따라 복지지원과, 사회복지과에 대하여 심의토록 하겠습니다.

타 과 과장님께서는 나가셔도 되겠습니다.

(타 과 과장 퇴장)

먼저 복지지원과 소관 예산안에 대해서 심의하도록 하겠습니다.

복지지원과장 발언대에 나오셔서 소관 2014년도 주요업무계획 및 예산안에 대해서 설명을 하여 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 복지지원과장 수고하셨습니다.

다음은 본 건에 대해서 검토보고가 있겠습니다.

전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 전문위원 수고하셨습니다.

그럼 전문위원 검토사항에 대해서 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

정윤석 의원님 발언하여 주십시오.

○정윤석의원318쪽에 기초수급자 생계급여에 41억3,900만 원, 주거급여에 11억3,900만 원을 편성하셨습니다.

통계에 금년도에 비해서 내년도 예산 대비 7.6%가 감소한 것으로 되어 있고, 기초수급자가 1,058세대 1,844명으로 금년도에 비해서 내년에 줄어들 것이라고 예상하셨는데, 올해는 몇 세대에 몇 명 정도 됩니까?

○정윤석의원그러면 22세대 정도 줄어드는데 ……

○정윤석의원생계급여는 7.6% 정도 예산이 감액되고, 주거급여는 24.9% 증액 편성된 사유는 ……

○정윤석의원알겠습니다.

○의장 윤치용 안승찬 의원님 질의하여 주십시오.

○안승찬의원희망복지樂(락)학당 운영, 이름이 발음하기 어렵네요.

시기를 보면 운영기간을 내년 2월에서 4월까지로 해서 2기로 운영한다고 했는데, 2기를 계속 달아서 운영을 한다는 계획이에요?

○안승찬의원2월에서 4월 안에 운영을 다 하겠다는 겁니까?

○안승찬의원같은 내용으로요?

○안승찬의원대상은 어떻게 되는데요?

○안승찬의원이해가 잘 안 되는 것이 여섯 강의를 하면 6주가 소요되는데, 똑같은 내용으로 8개 동에 120명을 대상으로 한다는 것은, 한 기수에 120명을 대상으로 한다는 거예요?

○안승찬의원그러면 60명, 60명인데 동 별로 복지위원을 조례상에 10명에서 15명까지 위촉하게 되어 있는데, 그러면 120명을 하려면 8개 동이니까 한 동에 15명씩 해야 되는데 60명씩 자르는 기준은 동 별로 자를 거예요?

○안승찬의원주요 대상이 동 복지위원 플러스 공개해서 일반 주민들도 참가할 수 있도록 한다는 거예요?

○안승찬의원그래서 2월에서 4월 달까지 두 기수를 운영해서 다 마치겠다는 계획이죠?

○안승찬의원사업을 빨리 해서, 속도를 빠르게 진행하는 것은 좋다고 생각하는데, 동 복지위원으로 위촉되고 나서 바로 교육을 하고 활동을 활발하게 할 수 있다는 의미에서는 긍정적으로 보는데, 빠르게 준비하시고 120명으로 2기를 동시에 해서 4월 안에 끝내겠다고 해서, 일단 알겠습니다.

세부 계획은 12월에 수립하게 되는 것이죠?

○안승찬의원세부 계획이 나오면 자료를 제출해 주시기 바랍니다.

○안승찬의원이상입니다.

○의장 윤치용 수고하셨습니다.

전문위원 검토의견에 대해서 추가로 질의하실 의원 계십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

그러면 예산안 세입부분 303페이지부터 세출부분 323페이지까지 일괄 심의하도록 하겠습니다.

마찬가지로 의료급여기금 특별회계 610페이지에서 614페이지까지 함께 심의하도록 하겠습니다.

질의하실 의원님 질의하여 주시기 바랍니다.

강진희 운영위원장님.

○강진희의원주요업무계획 9-25쪽에 보면 “행복플러스! 너나우리단” 운영과 관련해서 여쭤보겠습니다.

자원봉사센터에서 시상도 받았는데요.

올해, 작년 같은 경우에는 청소년 봉사단을 발굴하는데 굉장히 많이 애를 쓰신 것 같다는 생각이 들고, 이번에는 베이비부머 세대를 양성하기 위해서 이런 과정도 넣고 하신 것 같은데 굉장히 좋다는 생각이 듭니다.

그런데 구청 전체로 보면 이쪽으로 이사 온 인생이모작이음센터에서도 이런 과정을 하고 있고, 또 어떻게 보면 주민참여과에서 하는 제3대학도 비슷한 과정입니다.

특히 베이비부머 세대에게 자원봉사와 관련한 교육도 하고, 어떻게 실천할 것인가에 대한 내용이 담겨 있는 것이라면, 저는 인생이모작이음센터와 연계해서 사업을 하면 되게 좋을 것 같다는 생각이 들거든요.

거기에서도 그런 고민들이 굉장히 많이 있더라고요.

○강진희의원예. 굉장히 적절하고 좋은 사업인 것 같고요.

자원봉사 단위가 여성들이 굉장히 많은데, 새로운 단위들을 발굴하는 것은 굉장히 좋은 것 같고, 저도 기대가 되는데 연계해서 고민을 해 주십사 당부 드리겠습니다.

○의장 윤치용 강진희 의원님 수고하셨습니다.

이혜경 의원님 질의하여 주십시오.

○이혜경의원312페이지 그리고 주요업무계획 9-19페이지 복지관 사업 권역별 운영에 관련해서 질의 드리겠습니다.

복지관 사업 권역별 운영비가 작년 대비해서 사업비가 상당히 증액됐고, 그 중에 인건비가 1,430만 원 정도 증액이 됐네요.

관련해서 설명을 해 주십시오.

○이혜경의원장난감 구입비는 올해 새로1,000만 원이 편성됐는데요.

그것 말고 인건비가 작년에는 8,400만 원으로 책정이 됐고, 올해는 9,830만 원으로 책정됐는데 인건비 증가분에 대해서 설명을 해 주십시오.

○이혜경의원1,430만 원이 늘어났는데, 급여 인상분에 대한 부분입니까?

○이혜경의원그러면 사업비로 책정되어 있는 3,420만 원 중에 1,000만 원은 장난감 구입비이고, 나머지 2,420만 원은 사업비로 쓰실 텐데, 특히 농소2동, 3동에 주요 프로그램사업으로 제출하고 있는 것이 가족관계 증진과 관련해서 사업을 하시겠다고 되어 있고, 그 중에 청소년교육·문화지원사업과 소외계층지원 및 역량강화 사업을 하시겠다는 계획을 가지고 있고, 거점 3개를 이동운영 하시겠다는 거잖아요. 그죠?

특히 농소3동 같은 경우는 천곡문화센터의 꿈에마루에서 청소년 사업을 하고 있는데, 그러면 꿈에마루를 거점으로 해서 청소년교육문화지원 사업이 청소년 자치위원회 구성이라든가 주말문화학교라든지 이런 것들을 계획하고 계시는데, 이 사업은 현재 하고 있는 사업 아닙니까?

토요문화학교는 복지관에서 하는 사업이 아니라 동에서 하하발전소와 연계해서 이 사업을 하고 있는 것으로 알고 있는데, 다른 사업이 있습니까?

○이혜경의원이동 운영한다면 장소는 꿈에마루에서 ……

○이혜경의원지역별 복지 욕구에 맞게 프로그램을 운영하신다는 계획을 가지고 계시는데, 사실 농소3동에서 하는 토요문화학교나 이런 것은 현재 수요도 많고 굉장히 잘 운영되고 있는데, 새로운 사업이기 보다는 기존에 다른 곳에서 하고 있는 사업을 따라서 하는 뜻한 느낌이 있는데요.

수요가 많아서 이 사업을 하시겠다는 건가요?

○이혜경의원이것은 복지지원과에서 하시는 사업입니까, 아니면 복지관에서 이 사업을 계획하고 계시는 겁니까?

○이혜경의원여기에 대한 사업비는 얼마나 들어갑니까?

구체적으로 나온 게 있습니까?

○이혜경의원예. 알겠습니다.

그리고 그 밑에 보면 종합사회복지관 기능보강 사업비가 1억1,200만 원 잡혀 있는데, 이 사업에 대해서 설명해 주십시오.

○이혜경의원옥상 방수하고 앞에 철제가 굉장히 보기 싫던데 그 부분하고 ……

○이혜경의원예. 알겠습니다.

이상입니다.

○의장 윤치용 이혜경의원 수고하셨습니다.

안승찬 의원님 발언하여 주십시오.

○안승찬의원9-22쪽에 보면 북구 자원봉사자 대회를 개최해서 2014년12월로 되어 있는데, 올해 10월31일 날 한 대회 아닌가요?

○안승찬의원2012년에는 10월, 12월로 하고, 또 10월로 했다가 또 12월로 계획하고 계신 거예요?

○안승찬의원올해 대회를 쭉 보면서 지난해 대회를 준비한 것과 다르게 자원봉사자들이 대회를 스스로 준비하기 보다는 저 같은 경우도 올해 대회 준비하는데, 지난해에는 참 바빴거든요.

많은 회의도 하고 준비도 하고 공연도 준비하고 했었는데, 올해는 이 사업을 하는데 회의에 한 번도 못 가봤는데 특별히 이유가 있어서 그런 거예요?

○안승찬의원자원봉사자대회는 자원봉사자들이 주체가 되어서 스스로 대회를 만들어가는 대회가 되어야 되는데, 보여주기 식 대회, 관에서 준비하고 동원되는 이런 행사는 아니라고 생각합니다.

2012년도에 준비를 하면서 모두가 좋았던 이유는 힘들었지만 같이 준비하고 스스로가 우리 대회라는 이미지가 있었는데, 올해는 그런 측면에서 많이 부족했지 않았는가 하는 생각이 들고, 그런 평가에 근거해서 2014년에는 12월로 잡았는가, 그런 것은 아니라는 거죠?

○안승찬의원자원봉사자대회가 행정의 판단에 따라 왔다 갔다 하는 게 아니라 일정한 시기에 자원봉사자들이 주체가 되어서 준비할 수 있는 대회로 정착되어 갔으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

○안승찬의원그 옆에 페이지에 자활사업 성과분석 실시는 시기가 언제쯤인가요?

○안승찬의원자활센터에 용역을 주는 겁니까?

○안승찬의원소요되는 예산은 사회복지기금에서 자활기금으로 해서 1,200만 원을 ……

○안승찬의원이렇게 기금을 사용해도 되는가요?

○안승찬의원기금은 주로 생활안정을 위한 생활안정자금의 융자 신청에 따른, 조례상의 기능을 보면 노인복지 증진을 위한 사업비, 기초생활보장 자금의 지원에 관한 사항, 그 밖의 기금 운영에 관해서 북구청장의 회의에 붙이는 사항이 있기는 한데, 주로 저소득층이나 자활이 필요하신 분들의 생활이나 사업자금으로 되는데, 이것은 용역비잖아요?

○안승찬의원용역에 들어가는 돈 만큼이나 거기에 대한 기금의 혜택을 받아야 할 분들에게 안 돌아가는 것 아닙니까?

이런 예산 같은 경우는 왜 꼭 기금으로 사용해야 되느냐, 필요하면 예산으로 편성해서 그분들에게 피해가 안 가도록 예산을 편성하는 게 맞지 않는가라고 생각하는데, 기금이 남아있는 것도 아니고 부족한 형편 아닙니까?

○안승찬의원기금으로 올해 예산으로는 편성을 안 했다는 것 아니에요?

○안승찬의원「사회복지기금설치 및 운영 조례」를 보면 이렇게 소요되는 예산을 굳이 사회복지기금에서 출연해야 되는 것이 이해가 잘 안 되는데, 성격이 맞는지 다시 한 번 확인을 해 주십시오.

○안승찬의원이상입니다.

○의장 윤치용 안승찬의원 수고하셨습니다.

이수선 부의장님 질의하여 주십시오.

○이수선의원6.25참전유공자 북구지회 회원들이 몇 명쯤 됩니까?

○이수선의원6.25참전유공자 대부분이 80세가 넘어가고 있습니다.

6.25전쟁이 발발한 지 63년이 지남으로 해서 해가 갈수록 질병이나 사망으로 인해서 회원 수가 줄어들고 있고, 80세가 넘은 우리의 영웅들이 국가나 지방자치단체로부터 지원과 혜택을 받아야 되는데, 310페이지에 보면 다른 일반 단체들과 별반 다를 바 없이 예산이 편성되고 있습니다.

그래서 325명이나 되는 보훈단체 회원들이 해가 갈수록 질병이나 사망으로 수가 줄어들고 있는데 6.25참전 유공자에 대해서 우리가 특별하게 관리를 하고, 예우를 해야 된다고 판단되는데 과장님께서 생각하시는 부분이 계시면 말씀해 주시기 바랍니다.

○이수선의원내년도 예산 편성에 보면 특별히 나이가 많아지는 6.25참전유공자에 대한 예산이 많이 반영되지 않고 있다는 느낌이 들어서 말씀을 드렸습니다.

주요업무계획 9-6페이지에 보면 보훈단체 지원을 통한 보훈문화 기반 확립에 명절인 설과 추석 때 불우 보훈가족 위문으로 1,600만 원 정도 예산을 편성해 놨습니다.

6.25참전유공자 분들도 명절이 되면 지방자치단체에서 우리의 영웅들을 생각하고, 기억한다는 그런 의미에서 명절 때 선물도 전해 드리고, 봄이나 가을에 외지로 나들이도 갈 수 있도록 예산을 좀 더 적극적으로 편성해서 ······

얼마 안 되면 이분들도 다 돌아가시고 또 질병으로 병원에 누워 계시고 이럴 분들인데, 이분들에 대해서 좀 순발력 있게 보훈에 대해서 관심을 가져야 될 것 같은데, 과장님 앞으로 신경을 많이 써 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 부의장님 수고하셨습니다.

이혜경 의원님 발언하여 주십시오.

○이혜경의원315페이지 맨 위입니다.

자원봉사 베스트 울산 활성화 사업에 자원봉사센터 직원 인건비가 1,500만 원 삭감됐는데요.

작년에도 760만 원 정도 삭감이 됐는데 이것이 나중에 추경에 반영이 되나요, 아니면 반기분 인건비인가요?

○이혜경의원여기 1,200만 원은 기간제인가요?

○이혜경의원그러니까 공무직 이외 기간제 1명을 더 ……

○이혜경의원그다음에 올해 자원봉사 우수 프로그램 지원 사업했던 곳에 대한 자료를 제출해 주시면 좋겠고요.

○이혜경의원317페이지 자활근로사업비가 3억7,500만 원 삭감됐네요.

여기에 대해서 설명을 해 주십시오.

○이혜경의원예. 그리고 316페이지 자활사업 우수사례 견학 300만 원 잡혀 있는데, 올해는 거제도에 차 한 대로 다녀오셨고, 다들 좋아하셨고 근로의욕이나 삶의 의욕이나 많이 느끼실 수 있었던 좋은 계기가 됐다고 들었는데, 내년에도 비슷하게 사업을 하시겠다는 계획이네요?

○이혜경의원이 사업 같은 경우는 자활하시는 분들, 기초수급자 분들에게 좋은 계기를 마련할 수 있는 기회가 될 것 같습니다.

이 사업은 신경을 더 쓰셔서 취지에 맞게 잘 운영될 수 있도록 신경을 더 써 주시면 좋겠습니다.

○이혜경의원과장님, 그렇게 배려를 좀 해 주십시오.

○이혜경의원이상입니다.

○의장 윤치용 이혜경 의원님 수고하셨습니다.

강진희 의원님 질의하여 주십시오.

○강진희의원성인지 예산안에 대해서 조금 여쭤 보겠습니다.

63쪽에 여성자원봉사활동 활성화사업으로 해서 여성정책추진 사업으로 나와 있는데, 제목은 여성자원봉사활동 활성화사업인데 내용은 여성자원봉사회 활동을 한정해서 넣으셨더라고요.

63쪽 밑에 보면 성별 수혜분석을 해 놓으셨던데요.

이것이 아마 2011년부터 2013년까지 등록된 자원봉사자 수거든요.

2011년, 2012년, 2013년으로 되어 있는데, 2013년 통계는 맞는가요?

혹시 여성과 남성이 바뀐 것은 아닌가요?

○강진희의원그렇죠?

갑자기 남성이 늘은 것 같아서, 만약에 바뀐 것이라면 수정을 해 주시고요.

○강진희의원그다음에 64쪽에 보면 사업 수혜자가 나와 있거든요?

이것이 앞뒤 맥락이 안 맞는 게 제목은 여성자원봉사 활동을 활성화하기 위한 사업인데, 사업대상자는 저희에게 등록된 자원봉사자 수란 말이에요.

수혜자는 여성자원봉사회에서 목욕 봉사를 했던 사업수혜자 수로 나와 있거든요.

사업수혜자가 안 맞는 같고요.

그리고 성별격차 원인분석 해 놓은 것도 보면 첫 번째 것은 안 맞는 것 같아요.

성과목표에도 북구에 있는 여성자원봉사회 회원 수를 그냥 넣으셨는데, 이 예산서가 무엇을 얘기하려는 것인지, 앞뒤 맥락도 하나도 안 맞아고 그래서 수정이 필요한 것 같습니다.

○강진희의원내년 예산서 할 때는 수정해서, 이것은 안이니까 수정해서 올라와야 될 것 같습니다.

○의장 윤치용 강진희 의원님 수고하셨습니다.

연동해서 제가 질의를 좀 드릴게요.

성인지 예산 61페이지, 62페이지입니다.

복지지원과 2014년도 성인지 예산안에 보면 방금 강진희 의원님도 질의를 하셨습니다만, 성별영향분석평가 사업이라고 되어 있는 것이 전년도 당초예산은 15억700여만 원이 있었고, 금년 예산에 12억900만 원 정도해서 3억6,300여만 원을 감액요청 하고 있는데, 조금 전에 강진희 의원님이 말씀하셨지만 성인지 예산의 제도 개념과 사업내용에 보면 여성의 경제활동 참여확대와 구직이 어려운 여성인력에 대한 자활사업 참여를 촉진하기 위한 사업이라고 하는데, 이렇게 줄어든 이유가 뭐지요?

○의장 윤치용 예. 성인지 예산 제도의 개념과 사업내용은 우리가 익히 알다시피 예산 편성에 있어서 여성과 남성이 동급으로 수혜를 받을 수 있도록 하고 성차별을 개선하는 방향으로 집행되도록 하는데, 지금까지는 크게 문제가 없는데 사업 비교증감에서 단위가 100만 원 단위이기 때문에 3억6,300만 원입니다.

적은 돈이 아닌데 이렇게 감액된 이유가 뭐냐고 묻고 있습니다.

○강진희의원전년도와 사업이 달라서 그럴 거예요.

올해는 자활지원사업하고, 여성자원봉사활동 두 개를 성인지 예산으로 올렸잖아요? 2013년도 예산은 이게 아니고 다른 것을 올렸을 거예요.

○의장 윤치용 일단은 나중에 확인하시고 별도로 답변을 바라겠습니다.

더 이상 질의하실 의원님 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

더 이상 질의하실 의원이 없으므로 복지지원과 소관 예산에 대한 심의를 모두 마치겠습니다.

복지지원과장 및 관계공무원 수고하셨습니다.

회의를 시작한 지 1시간 이상 지났습니다. 잠시 휴게를 위한 정회를 하도록 하겠습니다.

11시20분까지 휴게를 위한 정회를 선언합니다.

(11시11분 회의중지)

(11시22분 계속개의)

○의장 윤치용 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.

다음은 사회복지과 소관 예산안에 대하여 심의하도록 하겠습니다.

사회복지과장 발언대에 나오셔서 소관 2014년도 주요업무계획 및 예산안에 대하여 설명을 하여 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 사회복지과장 수고하셨습니다.

다음은 본 건에 대하여 검토보고가 있겠습니다.

전문위원 검토보고 하여 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 전문위원 수고하셨습니다.

전문위원 검토사항에 대하여 질의하실 의원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

이수선 부의장님 질의하여 주십시오.

○이수선의원339페이지입니다.

기초노령연금으로 사회보장적 수혜금이 금년도에 77억808만 원입니다.

내년도 예산 편성액이 금년도보다 51억9,948만2,000원이 증액된 129억328만2,000원으로 증액 편성되었습니다.

51억 원이 넘는 예산이 증액 편성되었는데 구체적인 내용을 설명해 주시기 바랍니다.

○이수선의원지금까지는 2만 얼마에서 9만6,000원까지 기초노령연금이 지급되어 왔었는데 거의 20만 원 정도의 수준으로 기초노령연금이 단계별로 증액되면서 2014년 전반기에는 9만1,000원 정도 지급이 되고 하반기에는 17만8,664원 정도로 지급이 된다는 말씀이죠?

○이수선의원그렇게 전체적으로 기초노령연금이 늘어남으로 해서 국·시비가 늘어나서 증액되는 부분이네요.

○이수선의원예. 알겠습니다.

○의장 윤치용 수고하셨습니다.

추가로 질의하실 의원 계십니까?

전문위원 검토의견에 대해서 질의하실 의원 없으십니까?

(「예」하는 의원 있음)

그럼 예산안 세입부분 329페이지부터 세출부분 373페이지까지 일괄 심의하도록 하겠습니다.

질의하실 의원께서는 발언하여 주십시오.

정윤석 의원님 발언하여 주십시오.

○정윤석의원과장님 수고하십니다.

338쪽에 경로식당 운영, 재가노인 식사배달에 전액 시비가 6,750만 원이 편성되었습니다.

경로식당은 노인복지관에서 운영하는 것 아닙니까?

○정윤석의원1년에 250일을 운영하는데 한 끼에 2,300원이라는 것은 순수한 식재료비만 포함되는 거죠?

○정윤석의원저도 의원님들과 가서 식사를 해 봤는데 2,300원으로 했을 때 운영 경비라든지 인건비는 포함되지 않고 순수한 식재료비만 들어가기 때문에 식사의 질은 떨어지지 않죠?

○정윤석의원그리고 그 밑에 재가노인 식사배달은 전액 6,750만 원이 시 보조금으로 운영되고 있는데 이 금액은 저희들이 교부요청을 한 겁니까, 아니면 시에서 자료에 의해서 보조가 된 겁니까?

○정윤석의원요청을 하면 시에서 6,750만 원 전액이, 이 금액을 요청하신 겁니까?

○정윤석의원배달은 자원봉사자들이 합니까?

○정윤석의원잘 알겠습니다.

○의장 윤치용 정윤석의원 수고하셨습니다.

추가로 질의하실 의원 계십니까?

이혜경의원 발언하여 주십시오.

○이혜경의원질의가 많은데요.

일단 344페이지 지역사회서비스투자사업에 대해서 질의 드리겠습니다.

노인분야로는 저소득 노인의 문화활동 프로그램 지원사업을 하고 계시고 건강증진 맞춤운동 지도서비스, 사랑나눔안마치료서비스, 장애인·노인을 위한 돌봄여행서비스를 하고 고령자 소외예방 서비스를 진행하고 계시고요.

이중에서 장애인·노인을 위한 돌봄여행서비스가 올해는 어떻게 진행되었는지, 그리고 고령자 소외예방 서비스 두 가지에 대해서 사업내역을 설명해 주십시오.

○이혜경의원몇 명이나 갔습니까?

민간위탁사업이죠?

○이혜경의원어디에 위탁하고 있습니까?

○이혜경의원94명이 갔고 어디에 위탁합니까?

○이혜경의원남구에 위탁합니까?

○이혜경의원이 사업을 진행하는데 있어서 특별한 기준이 필요합니까?

○이혜경의원장애인·노인을 위한 돌봄여행서비스를 위한 사업을 진행하려면 등록을 해야 된다는 얘기죠?

○이혜경의원등록이 가능한 기준이 따로 있나요?

등록 가능한 기준에 대해서 자료로 제출해 주시고요.

그럼 고령자 소외예방 서비스는 어디에 위탁합니까?

○이혜경의원이 사업 또한 사업을 하겠다는 서비스기관이 사업신청을 해야지만 제공하는 겁니까?

○이혜경의원기준이 있을 텐데요.

제가 느끼기에는 이 기관들이 남구에 있고 특히 고령자 소외예방 서비스는 주로 상담과 관련된 것일 텐데, 그런 것이 맞습니까?

○이혜경의원국악강습이요?

특별한 기능이 요구되는 것이 아니고 북구 관내에도 이런 사업을 하는 단위가 있을 텐데, 그럼 직접 찾아가서 합니까, 아니면 북구 관내로 내방을 합니까?

○이혜경의원그렇게 진행하고 있습니까?

○이혜경의원고령자 소외예방 사업은 북구 관내에도 문화센터도 있고 문화예술회관도 있고 또 노인복지관도 있고 노인대학도 진행하고 있지 않습니까?

이런 사업들은 북구 관내에서 사업기관을 발굴하고 진행해서 서비스가 원활해질 수 있도록 하는 것이 필요할 것 같고요.

전반적으로 질의하고 싶은데요.

장애인·노인을 위한 돌봄여행서비스가 특별한 뭔가가 있는 것이 아니라면 관내의 기관들을 활용해서 사업을 진행할 수 있도록 안내하는 것이 필요할 것 같습니다.

노인복지관이나 관련된 기관에서 하는 장애인·노인을 위한 돌봄여행서비스사업은 사회단체 보조금 사업으로도 진행하고 있고 다양하게 진행하고 있는데 굳이 남구에 있는 노인복지센터나 사회서비스협동조합을 이용할 이유는 없는 것 같고요. 그래서 그런 것도 유대 했으면 좋겠고요.

그 밑에 아동·청소년 분야도 마찬가지입니다.

예를 들면 아동·청소년 심리 지원서비스 같은 경우도 기관이 역시 남구에 있죠?

제가 작년에도 지적했는데요.

이것하고 아동·청소년 비전형성 지원 서비스, 인터넷 과몰입 아동·청소년 치유서비스 또한 남구에 위치한 기관에 방문해서 서비스를 받아야 되는 것이잖아요.

주로 저소득층 아동이나 기초생활수급아동들이 대상이어서 우리가 직접 데려다 주지 않는 한 여기를 방문할 수가 없습니다.

그래서 지역의 기관을 발굴해서 이 기관들을 통해서 사업을 진행할 수 있도록 했으면 좋겠는데, 여전히 이렇게 하다 보니까 사업성과도 없고 예산을 반납하는 사례가 많이 발생하고 있습니다.

북구 관내에 우리가 지원하고 있는 청소년상담지원센터의 경우는 이 사업을 충분히 진행할 수 있습니다.

아동·청소년 심리 지원서비스는 기본적으로 청소년 상담기관에서 하는 사업 아닙니까?

그리고 인터넷 과몰입 아동·청소년 치유서비스도 마찬가지고요.

이 세 가지 사업의 경우는 청소년상담 지원센터가 동반자사업까지 같이 하고 있지 않습니까?

○이혜경의원이 아동들이 서비스기관에 직접 방문하기가 어렵기 때문에 동반자 프로그램을 진행하는 동반자들이 직접 아동의 집으로 방문하거나 해서 아동심리상담이나 인터넷 과몰입 청소년에 대한 지도를 충분히 지도를 할 수 있습니다.

그래서 우리 관내에 청소년상담지원센터와 연계한 기관에 위탁해서 사업을 진행하는 것이 저는 이 사업을 성과 있게 진행할 수 있는 방법이라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

○이혜경의원그런데 이 사업을 지원하는 지원비는 다른 내용 아닙니까?

예를 들면 동반자 프로그램도 지원하고 있는데, 동반자 프로그램도 사업을 확대하고 영역을 새롭게 개발할 필요성이 충분히 있거든요.

안 된다고만 하지 마시고 이런 사업을 어떻게 하면 잘 진행하고 또 아동들의 문제 행동이나 문제의 유형을 잘 극복할 수 있도록 도와주는 것이 사업의 취지잖아요.

따로 청소년지원센터에 지원하고 있다고 해서 ······

이 사업과 관련해서는 다른 방식으로 지원할 수 있다고 생각하는데, 여러 가지 문제로 이중지원 문제가 걸린다면 민간에 있는 상담기관을 발굴할 필요가 있습니다.

○이혜경의원민간 발굴뿐만 아니라 청소년상담지원센터를 통해서 이 사업들이 수행될 수 있는지에 대해서도 확인해 보세요.

청소년상담지원센터 같은 경우에는 이 사업을 할 용의가 있더라고요.

이런 사업을 하려고 찾아다니고 대상자를 발굴하고 있는데 사업비가 없어서 진행을 못하고 있어요.

예산은 내려와 있는데 예산을 쓰지 못해서 반납하는 경우가 있고, 또 다른 기관은 이 사업을 발굴하려고 애를 쓰고 있고, 또 예산이 없어서 못쓰고 있는 이상한 현상이 벌어지고 있는데 문제점을 잘 해결해 나가는 방향으로 접근해 주셨으면 좋겠습니다.

○이혜경의원350페이지 어린이날 행사비가 내년에도 300만 원이 증액되는데 제가 알기로는 2,3년에 한 번씩 예산이 증액되고 있습니다.

제가 행사 규모를 모르는 것도 아니고 어린이날 행사는 아이들로부터 사랑받고 있고 주민들의 호응이 높은 행사이긴 한데 2,3년마다 예산이 계속 증액되는 이유가 있으면 말씀해 주십시오.

○이혜경의원예. 알겠습니다.

그리고 351페이지 아동복지교사 인건비가 작년 예산은 8,900만 원 정도였는데 예산이 증액 되었네요.

거의 600만 원 가까이 증액되었는데 아동복지교사 숫자가 늘어나는 것입니까?

○이혜경의원변경이 되어서 목을 이렇게 편성했는데, 인건비가 증액 되었잖아요?

○이혜경의원인건비 변동사항은 없습니까?

제가 당초예산을 찾아보니까 당초예산에는 8,900만 원으로 돼 있던데요.

○이혜경의원복지교사가 몇 명입니까?

○이혜경의원8,940만 원하고 나머지 금액은 운영비입니까?

○이혜경의원1인당 인건비 금액하고 구체적으로 자료로 제출해 주십시오.

이상입니다.

○의장 윤치용 이혜경 의원님 수고하셨습니다.

추가로 질의하실 의원님들은 손을 들어 보십시오.

많이 남았죠?

(「예」하는 의원 있음)

강진희 의원님 질의해 주십시오.

○강진희의원339쪽에 있는 기초노령연금과 관련해서 앞에서도 의원님께서 말씀하셨지만 박근혜 대통령께서 올해부터 65세 이상 노인들에게 20만 원씩 주기로 돼 있는데 현재는 그렇지 않지요.

어떻게 추진할 것인지 말씀을 해 주시면 좋겠습니다.

차등 지급하는 것으로 돼 있는데 몇 월부터 지급합니까?

○강진희의원예산만 내려오고 구체적인 지침은 안 내려 왔나요?

○강진희의원알겠습니다.

어쨌든 원래 65세 어르신들이 내년부터 20만 원씩 받는 것으로 알고 계시는데 갑자기 차등지급하는 것으로 후퇴가 됐고 구체적인 지침이 아직까지도 안 내려 왔다고 하니까 7월1일부터 지급하는데 차질이 없도록 해 주시고요.

346쪽에 여성 권익증진 사업이라고 해서 중간쯤에 보면 운영수당에서 여성발전위원회 참석수당이 있는데 위원회 이름이 바뀌었잖아요?

여성발전위원회가 아니고 성평등위원회니까 성평등위원회로 수정해 주시고요.

349쪽에 다문화작은도서관 운영 지원이라고 해서 신규사업으로 되어 있는데 구체적인 내용에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.

○강진희의원사서직 1명과 일반운영비를 합해서 지원하신다는 것이고, 앞으로 계속 사회복지과에서 다문화작은도서관을 지원해 줄 건가요?

○강진희의원저도 직접 가보니까 도서관을 너무 예쁘게 잘 지어 놓고 다문화 관련 책들도 많아서 좋더라고요.

사회복지과도 연관되어 있고 도서관과도 연관되어 있지만 서로 도와줄 수 있는 부분을 찾아서 해 주시면 좋을 것 같고요.

그리고 올해 처음 시작하는 신규사업인 것 같은데 368쪽에 발달장애인 성년 후견인 지원사업은 어떻게 진행할 것인지 설명해 주시기 바랍니다.

○강진희의원자동으로 되는 것이 아니고 본인이 원해야 되는 거네요?

○강진희의원법원의 신청 판결이 나야 되는 거네요?

○강진희의원이런 사업은 새로 시작하는 사업이잖아요.

올해 발달장애인 성년 후견인 지원사업하고 발달장애인 부모심리 상담해서 새로 시작하는 사업들은 대상자들도 잘 알지 못하니까 잘 시행될 수 있도록 필요하신 분들에게 홍보가 필요할 것 같고요.

지체장애인 편의시설지원센터 지원사업의 경우는 어디에서 운영하게 되나요?

○강진희의원그럼 그 안에 지원센터가 새로 생기는 거네요?

○강진희의원구체적으로 여기에서 지원해 주는 것은 어떤 건가요?

○강진희의원그러면 그분들이 하는 일은 어떤 것입니까?

○강진희의원시·구비를 편성해서 3,000만 원으로 북구 관내에 지체장애인들 편의시설지원센터가 생기는 것이기 때문에 물론 장애인 당사자가 운영하기 때문에 잘 운영하실 것이라고 생각되지만 처음 실시하는 사업이니까 잘 해 주시면 좋겠고요.

장애인 편의시설과 관련해서는 장애인 당사자들도 굉장히 요구가 많은 사업인데 잘 될 수 있도록 많은 관심을 가져 주시기 바랍니다.

○강진희의원그리고 올해 추경에 예산편성을 했지 않습니까?

사회복지시설, 그러니까 올해의 경우는 여성단체에서 선진지 견학을 갔는데 아동복지든 여성복지든 장애인복지든 돌아가면서 선진지 견학을 가는 것으로 하자고 했는데 아예 예산편성을 안 하셨더라고요.

왜 그런가요?

제가 얘기를 자세히는 들어보지 못했지만 여성단체에서 갔다 온 이야기를 들어보니까 좋았다고 했는데 ······

○강진희의원그냥 단순히 놀러간다는 생각으로 바라봐서 그런 것 아닌가요?

제가 갔다 온 내용을 보니까 저희와 교류하고 있는 베트남에 갔다 오셔서 좋았다고, 기존에 관에서 보내주던 해외연수와는 다르게 너무 좋았다는 이야기를 들었고요.

여성단체뿐만 아니라 예를 들어서 지역아동센터에 계시는 선생님들도 쉼이 필요하고 재충전이 필요하신 분들이 많잖아요.

그런 것을 당초예산에 편성한다고 해서 뭐라고 할 주민은 안 계실 것 같은데요.

○강진희의원그래서 한 번으로 끝내고 앞으로는 편성을 안 하실 건가요?

○강진희의원그렇게 사고하신다니까 저는 ······

지출하는데 어떤 어려움이 있었는지 모르겠지만 충분히 편성해서 할 수 있는 사업인 것 같은데요.

1회성으로 할 바에는 뭣 하러 한 번이라도 편성을 했습니까?

○강진희의원선거 마치고 하면 되죠.

그리고 첫 번째로 하는 것이 아니고 올해 했지 않습니까?

○강진희의원어린이집 교사의 경우도 장기근속자들 올해 보내 주고 내년에도 예산을 1,500만 원 편성 하셨잖아요.

그런 것처럼 그렇게 하시는 게 맞는 것 같은데 안 하셔서 안타깝고요.

다음 성인지 예산과 관련해서 짧게 말씀드리게요.

제가 내용 하나하나를 가지고 말씀을 드리기에는 시간이 짧아서요.

성인지 예산서 69쪽에 노인일자리 확충 관련인데 성과목표에 보면 2012년도, 2013년도, 2014년도 여성노인 참여율의 %가 나오는데 맞는지 모르겠습니다.

사업수혜자 %가 2012년도에는 74.9%이고 2013년도에는 78.1%거든요.

왜 이렇게 다르죠?

성과목표를 잘못 적으신 거죠?

70쪽 맨 위에 보면 사업수혜자가 나오지 않습니까, 2011년부터 2013년도까지 노인일자리 참여자 수가 나오잖아요.

여성, 남성 비율이 나오잖아요.

여성비율이 이 자료에는 2012년도에 74.9%로 되어 있고 2013년도에는 78.1% 로 되어 있는데, 2012년 2013년이 밑에는 다르게 표기 되어 있거든요.

수정해 주시고요.

2014년 목표도 성별격차 원인분석에도 나왔듯이 여성노인 인구가 평균 수명도 굉장히 길고 경제활동 참가도 어렵기 때문에 소득원이 없어서 여성일자리를 더 확대해야 된다는 취지에서 이런 걸 적으신 거잖아요.

2013년 목표가 78.1%가 맞는다면 2014년 목표도 거기에 맞게 유지를 하든지 더 증가하는 것이 맞을 것 같습니다.

그래서 성과목표를 다 수정해 주시고요.

○강진희의원성인지 예산안 72쪽 가정폭력상담소 운영지원과 관련해서 성과목표가 나와 있는데요.

현재 관내에 상담소를 2개 운영하고 있는 것에 관한 것인데 성과목표를 상담건수로 볼 수는 없을 것 같아요.

이것도 검토를 해 주셔서 성과목표를 무엇으로 잡을 것인지 의논을 해 주시면 좋을 것 같고요.

73쪽 여성 권익증진 사업도 마찬가지입니다.

사업개요에 보면 사업목적, 사업기간, 추진근거, 예산액, 사업내용이 있습니다.

사업내용 너무 많아요.

이걸 여기에 다 넣을 수는 없을 것 같습니다.

사업내용에 이것저것을 다 넣으셔서 여성권익사업이라고 하셨거든요.

그런데 74쪽 사업대상자 수혜자에 보면 수혜자는 여성리더 교육이수자들만 넣어놨어요. 그래서 사업목표와 사업내용과 수혜자가 하나도 안 맞아요.

그래서 이것도 수정해 주셔야 됩니다.

이대로 예산안을 편성하시면 안 되고 수정해 주셔야 되고, 76쪽에도 한부모가정 지원 관련해서 나오는데 관내 한부모가정 수가 나옵니다.

성과목표에 한부모가족 복지증진해서 한부모가정 중 부자가정 비율을 늘려야 된다고 성과목표를 잡으셨더라고요.

왜냐하면 부자가정도 경제적으로 어렵지만 등록하는 것을 꺼려하기 때문에 보호해 주고 확대해야 된다고 증가율을 올리셨는데 %가 안 맞아요.

위의 자료에 보면 남성이 아, 이건 %가 맞네요. 이것은 맞는 것 같으니까 놔두시고 요.

79쪽을 보시면 장애인복지일자리 사업과 관련해서도 말씀을 드리면 80쪽에 2011년부터 2013년까지 장애인복지일자리사업 참여자 수가 나오는데요.

제가 봤을 때는 장애인복지일자리 사업뿐만 아니라 장애인 행정도우미 사업도 있고 또 발달장애인 행복일자리 사업해서 참가하신 분이 총 39명이잖아요?

그런데 16명, 25명, 25명 이렇게 되어 있거든요.

장애인복지일자리 사업, 이분들만 넣으신 것 같은데 다른 것도 넣으셔야죠.

그래서 수치가 안 맞기 때문에 다 수정해 주시고요.

83쪽 다문화가족 지원과 관련해서도 말씀을 드릴게요.

84쪽에 2011년부터 2013년 다문화 지원 수혜자 수가 45명, 80명, 207명 이렇게 되어 있거든요.

수치가 이렇게 되는 것이 어떤 근거로 다문화 지원 수혜자 수에 들어갔는지 모르겠고요.

밑에 보시면 또 이렇게 돼 있습니다.

위의 자료에 2013년에는 207명으로 돼 있는데 밑에는 153명으로 돼 있고, 내년 성과목표는 170명으로 돼 있거든요.

그래서 이런 수치가 하나도 안 맞아요.

그나마 성인지 예산에 여성정책사업이 많다 보니까 사회복지과에 성인지 예산이 많이 올려져 있는데, 물론 예산관련 부서에서 성인지 예산서 작성에 신경을 써야겠지만 사회복지과에서도 신경을 많이 써야 되는데, 숫자도 안 맞고 그렇습니다.

○강진희의원수정해서 만들어야 될 것 같습니다.

이렇게 하면 이후에는 문제가 있을 것 같습니다.

이상입니다.

○의장 윤치용 강진희 의원님 수고하셨습니다.

이수선 부의장 질의하여 주십시오.

○이수선의원360페이지입니다.

청소년센터 꿈에마루 운영 지원에 민간위탁금으로 5,502만5,000원이 편성돼 있습니다.

물론 천곡문화센터 내 4층에서 운영되고 있는 것으로 알고 있는데 청소년문화센터꿈에마루를 운영하는데 예산이 많이 편성된 것 아니냐는 생각이 듭니다.

어떻게 운영할 계획인지 사업내용에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.

○이수선의원청소년들이 운영하는 공간이 170㎡로 50여 평 되는데 이것을 운영하면서 청소년동아리, 토요학교, 청소년들의 행사, 진로교육, 생일파티를 하면서 급여를 주면서 1명을 써야 되는 상황입니다.

효율을 내는 것보다 예산을 많이 투입하는 것 아니냐, 물론 생각에 따라서 다르겠지만 예산편성에 있어서 과다하게 됐지 않느냐 는 염려가 됩니다.

만약 그렇지 않다면 운영하시면서 예산낭비 소지가 발생되지 않도록 철저하게 관리를 하셔서 알차게 꿈에마루가 이뤄질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

○의장 윤치용 수고하셨습니다.

이혜경 의원님 질의해 주십시오.

○이혜경의원359페이지 청소년상담복지 센터 운영과 관련해서 질의 드리겠습니다.

인력운영은 상근 상담원 4명하고 행정 상근자 1명해서 5명이 운영되고 있죠?

○이혜경의원학교 밖 청소년 지원에 관한 조례를 만들어서 내년부터 이 사업이 시행되면 그 사업을 지원센터를 따로 만들 것이 아니라 청소년상담복지센터에서 현재 운영되고 있고 특별지원 청소년지원사업이라고 해서 CYS-Net 사업을 여기서 같이 운영하고 있지 않습니까?

현재 학교 밖 청소년 발굴사업을 하고 있고 동반자사업도 하고 있는데, 현재 인력 운영으로도 굉장히 벅차고 해서 여러 가지 고심이 많던데요.

특히 학교 밖 청소년 지원사업 센터까지 같이 감당하게 되면 인력운영에 어려움이 있을 것이라고 생각합니다.

당장은 아니어도 내년 하반기 이후로는 인력을 충원하는 방안이 필요할 것 같은데, 이것이 예산을 절감하고 사업효과를 낼 수 있는 방법이라고 생각하거든요.

센터를 운영하려면 사무실을 내야 되고 상근인력을 최소한 3명 정도는 둬야 하는데 현재 하고 있는 청소년상담복지센터를 활용한 학교 밖 청소년 사업을 진행하면 좋겠다는 생각이 있어요.

여기에 대해서 답변을 해 주십시오.

○이혜경의원동반자사업 아닙니까?

○이혜경의원동반자 사업 맞습니다.

○이혜경의원추가로 편성돼 있습니까?

○이혜경의원동반자사업으로 추가로 편성한 겁니까?

○이혜경의원추가로 1명 더 했습니까?

○이혜경의원제가 이야기하는 건 학교 밖청소년지원센터 역할을 동시에 진행할 수 있도록 인력운영에 있어서 잘 검토해 달라는 당부의 말씀이고요.

360페이지 청소년 가족체험 교실 운영은 사회복지보조사업으로 진행하고 있는데 어떻게 운영할 것인지에 대한 사업개요를 자료로 주시고, 청소년 주간기념행사 1,500만 원짜리 사업이 있네요.

이것 또한 사업내역을 자료로 제출해 주시기 바랍니다.

설명을 듣기에는 시간이 부족해서요.

다음 366페이지 장애인 인식개선사업이 있습니다. 720만 원 편성돼 있는데 여기에 관련해서도 자료로 제출해 주십시오.

○이혜경의원이상입니다.

○의장 윤치용 이혜경 의원님 수고하셨습니다.

추가로 질의하실 의원 계십니까?

(「없습니다」하는 의원 있음)

조금 전에 이혜경의원께서 말씀하신 사회복지과 민간위탁사업 내용에 대한 사업별 상세내용과 사업별 민간위탁 기관의 선정기준과 현재 운영하고 있는 기관현황을 상세하게 서면으로 보고하여 주시기 바랍니다.

더 이상 질의하실 의원이 없으므로 사회복지과 소관 예산안에 대한 심의를 모두 마치겠습니다.

복지경제국장, 사회복지과장 및 관계공무원 수고 많았습니다.

이상으로 제144회 울산광역시 북구의회 제2차정례회 제6차 본회의를 마치고, 제7차 본회의는 다음 주 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.