○위원장 박재완 성원이 되었으므로 제234회 제1차 정례회 제2차 행정자치위원회 회의를 개회하겠습니다.

○위원장 박재완 의사일정 제1항 2025회계연도 결산 승인의 건을 계속 상정합니다.

의사일정에 따라 문화예술회관 소관 2025회계연도 결산에 대하여 심사하도록 하겠습니다.

심사방법은 현재 문화예술회관 관장 직위가 공석인 관계로「울산광역시 북구 권한대행 및 직무대리 규칙」에 따라 경영관리팀장이 결산사항에 대해 설명을 하고, 전문위원의 검토보고 후 질의에 대해서는 소관 팀장으로부터 답변을 받고자 합니다.

위원님들 이렇게 진행해도 되겠습니까?

(「예」하는 위원 있음)

그럼 담당 팀장께서는 답변석으로 이동하여 주시기 바랍니다.

경영관리팀장, 발언대에 나오셔서 소관 결산사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 경영관리팀장, 수고하셨습니다.

다음은 본 건에 대하여 검토보고가 있겠습니다.

전문위원, 검토보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 전문위원, 수고하셨습니다.

경영관리팀장, 전문위원 검토사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 경영관리팀장, 수고하셨습니다.

그럼 문화예술회관 소관 결산에 대하여 일괄 심사하도록 하겠습니다.

2025회계연도 결산서 책자 세입 183p～184p, 세출 369p～370p까지 질의하실 위원은 거수하여 주시기 바랍니다.

안현진위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○안현진위원팀장님, 질의드리겠습니다.

183쪽 세입 결산에 보면 수납총액 3억2,270만 원 중 무려 2,107만 원 정도가 환급액으로 빠져 나갔거든요. 이게 아카데미 수강료 환불이나 대관 취소에 관한 환불 건인 것 같아요. 제가 자료요청을 했는데 수강료가 2월에 대거 환불이 되었더라고요. 아카데미 수강 환불 85명, 4월인가요. 이 날도 99명 정도 대거 환불했더라고요. 혹시 사유가 있을까요?

○안현진위원감액 일자를 보니까 3월에도 있고 4월, 5월에도 매달 나와 있거든요. 매달 나와 있는 환불 명수나 건수가 제가 예상하기에 많다고 생각하거든요. 85명, 4월에는 99명, 그리고 5월에는 12명으로 적습니다. 그리고 6월이 되니까 83건 이때는 건으로 표기가 되어 있네요. 7월에도 80건 되어 있는데 이렇게 차이가 나는 이유가 있을까요?

○안현진위원자료를 찾아보시고 나중에 저한테 제출해 주시면 감사하겠고요.

제가 봤을 때 대관 취소율도 높은 것 같아요. 연간 1,500만 원 정도 대관 취소가 발생했던 것으로 보이거든요. 맞습니까?

○안현진위원대관 취소는 300만 원 정도 됩니까?

○안현진위원대관 취소 건수가 조금 되는데 이 기간 동안에 공연단체나 주민들이 대관 기회를 박탈당하는 경우가 있을 텐데 대관료 관련해서 위약금 규정이 있습니까?

환급액이 매년 발생할 텐데 이런 부분에 있어서 사전예약 예치금 제도나 개선 대책이 있는지 궁금합니다.

○안현진위원규정이 딱 정해져 있네요.

○안현진위원기타 사용료에 보면 항목에 미수납액 14만 원 발생되어 있는데 이 부분에 대해서 궁금합니다.

○안현진위원예. 수고하셨습니다.

○위원장 박재완 안현진위원, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.

최병협위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○최병협위원최병협위원입니다.

세출 결산 부분에 보면 집행률이 98.4%거든요. 어떻게 보면 상당히 높다고 판단할 수 있는데 해당 사업에 대해서 전반적으로 높은 반면에 불용액이 남아 있단 말이에요. 이 발생 원인에 대해서 지출 잔액 관련해서 낙찰에 대한 차액인지, 아니면 사업 계획 변경 관련해서 추계 오류를 낸 것인지 아니면 소극적인 집행을 한 것인지 이 내용에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

○최병협위원폐강으로 인해서 지출이 덜 된 것에 대해서는 이해가 됩니다만, 어쨌든 집행률이 높은데도 불구하고 불용액이 남았다는 것은 예산을 편성하실 때 조금 더 세밀하게 하시는 게 맞지 않겠냐는 말씀을 드리고 싶고요.

조금 전에 안현진위원이 질의하신 것에 대해서 연장선상에서 말씀드리면 일단 프로그램 수강생들을 모집하지 않습니까. 예를 들어서 50명을 모집하는데 50명이 다 찼단 말이에요. 그런데 가입했다가 갑자기 취소하는 경우가 있을 거예요. 그러면 거기에 대한 환불을 해 줘야 될 것 아닙니까.

이럴 경우 프로그램을 배우고자 하는 다른 사람의 자격을 박탈하는 경우도 되고, 문화예술회관의 프로그램을 운영하는 수입에 대한 차이도 있을 텐데 그런 내용들이 어느 정도 발생하는지 묻고 싶습니다.

○최병협위원예. 그렇게 해 주시고요. 어쨌든 수강신청을 했다가 취소를 하면 다음에 신청할 때 불이익을 줘야 되는데, 그렇지 않으면 여러 가지 프로그램을 신청했다가 이쪽이 더 좋겠다고 해서 취소하거나 그래서 환불을 요청하는 상황도 있으리라 생각되는데 거기에 대한 대책은 있습니까?

○최병협위원예를 들어서 며칠까지 접수를 받지 않습니까. 그때 접수를 다 했는데 나중에 변심이 생겨서 취소하는 경우는 없다는 거죠?

○최병협위원알겠습니다.

○최병협위원예. 좋은 방법이기는 합니다만, 대관도 그렇지만 프로그램 수강자들이 환불 조치하는 부분에 대해서도 한번 고민해 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

○최병협위원팀장님, 수고하셨습니다.

○위원장 박재완 최병협위원, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.

조문경위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○조문경위원팀장님, 관장님이 안 계신데 문화예술회관 정리하신다고 수고 많다는 말씀을 먼저 드리겠고요.

앞서 위원님들께서 질의하셨는데 답변이 제대로 안 되니까 질의를 해야 될지 안 해야 될지 좀 그런데, 일단 관장님이 새로 오시게 되면 실제적인 부분들을 잘 메모해 두셨다가 하면 좋을 것 같고요.

전문위원 검토의견에 달성률 108%, 111% 목표치 조정 추진 성과 작성에 내실을 기할 필요가 있다고 말씀하셨거든요. 그리고 2026년도에는 3,255명 정도 수강 인원이 됐다고 설명해 주셨거든요. 그런데 전년도 실적을 목표치로 잡는 것은 아닌 것 같아요. 그 부분은 전년도 실적보다는 조금 높다든지 이런 부분들을 실적으로 잡아 주셨으면 하고요.

그다음 결산서 370페이지, 인력운영비에서 불용액이 2,000만 원 가까이 남았는데 문화예술회관 직원들 인건비가 상당하네요. 연간 5명에 대한 인건비가 5억9,200만 원을 잡아서 불용액이 1,900만 원 남고, 5억7,300만 원이면 1인당 연봉이 1억 원이 넘는 거잖아요. 이런 부분들은 늦게까지 근무해서 그런 겁니까?

○조문경위원그런데 설명 자료에는 직원 5명에 대한 보수 및 수당으로 5억9,200만 원이라고 되어 있어요. 5명에 대한 불용액이 1,900만 원 남았다고 해서 보수가 상당하다고 생각했습니다. 그러면 설명서가 잘못되었다는 거예요?

○조문경위원예산집행 현황에 보면 공무직도 불용액이 남았다고 나와 있는데 한번 챙겨봐 주시기를 부탁드리고요.

그다음에 안현진위원하고 다 얘기하셨지만 조례를 정해서 한다고 말씀하셨잖아요. 지금 북구여성합창단이나 오케스트라 이런 사람들이 문화예술회관을 한 번 빌리려고 해도 대관이 너무 꽉 차서 날짜를 잡지 못한다는 민원이 있었습니다. 그런데 이 조례를 제정해서 심의위원회에서 심의해서 대관을 하겠다고 하는데, 지금 365일 대관이 되는 것 맞죠?

○조문경위원지금 제가 알기로는 꽉 차는 것으로 알고 있습니다. 팀장님, 어떻습니까?

○조문경위원안전점검 제외하고 그 외에는 꽉 차는 것 아니에요?

○조문경위원위원회에서 계속 심의하고 있을 겁니까? 물론 모아서 일주일, 한 달, 3개월 이렇게 될지는 모르겠지만 ….

○조문경위원두 번 나누어서 300일에 대한 심의를 할 수 있습니까?

○조문경위원6개월, 6개월 나눈다고 해도 6개월 전에 대관이 들어와서 그 빈칸이라든지 이런 부분은 또 수시로 위원회를 열어야 할 텐데 ….

○조문경위원그러면 지금 심의는 한 번도 안 이루어진 거예요?

○조문경위원그런데 이게 실효성이 있을까 싶은데 일단 조례로 정하겠다고 하니까 그런 부분들은 잘 챙겨봐 주시기를 바라고요.

그다음에 지금 미수납액이 14만 원인데 방금 설명하실 때 납부했다고 했지 않습니까. 그러면 2024년도 1,100만 원은 다 납부 받았습니까?

저희들한테 보고 할 때는 2024년도에 미수납액이 1,100만 원으로 보고를 했고, 2023년도에도 420만 원 정도 미수납액이 발생되어 있었어요. 팀장님, 이것 한번 확인해 주십시오.

○조문경위원앞서 위원님들께서 많이 말씀하셨지만 연으로 따지면 환급액이 2024년도에 2,000만 원, 2023년도에 1,500만 원, 2025년도에 1,540만 원이에요. 그래서 환급액이 1,540만 원 정도 남을 것 같으면 다른 사람한테 가는 기회가 완전히 없어졌다고 보는 거예요. 이런 부분들을 추가로 받든지 아니면 미리 연락해서 자리가 나면 전화를 주겠다든지 이런 식으로 방법을 모색해야 될 것 같은데 팀장님 생각은 어떻습니까?

○조문경위원성과보고서 1,050페이지에도 보면 지역문화 예술단체 지원에 관한 부분도 성과지표는 공연실적으로 측정을 해 놓았어요. 2022년도부터 4년간 목표치 6회를 그대로 설정하고 있어요. 6번, 6회 그것도 북구오케스트라, 북구여성합창단, 북구소년소녀합창단, 북구청소년오케스트라 이 4개 단체에 6개 공연한 것을, 이것은 올해도 또 그렇게 돼요. 목표로 안 잡아도 계속 해마다 연례행사로 하는 거예요.

북구여성합창단도 지금 10년 넘었지 않습니까. 공연에 대한 지원금을 목표치로 잡으면 되겠습니까.

제가 볼 때 지금 북구에서 활동하는 예술단체가 어느 정도 있는지 파악해서, 당연히 하는 것을 목표로 잡아서 계속 4년 동안 달성했다고 하는 것은 문제가 있는 것 같거든요.

매년 지원하는 단체 외에도 지역에서 활동하는 다른 예술단체가 몇 군데 있어서 우리 문화회관에서 얼마만큼 공연을 했다는 것을 현실성 있게 준비해 주었으면 좋겠다는 말씀드리겠습니다. 이상입니다.

○위원장 박재완 조문경위원, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.

안현진위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○안현진위원이자수입 예산 미편성 부분에 대해서 말씀을 드릴게요. 금액이 크지는 않지만 공공예금이자 5,185원 그리고 기타이자 20만 원 정도가 본예산이나 추경에 계상하지 않고 사후 징수되었거든요. 이런 부분에 대해서 설명 좀 부탁드리겠습니다.

○안현진위원이자수입이 매년 발생하지 않습니까. 금액이 적지만 그래도 사전에 편성을 안 한 이유가 뭘까요?

○안현진위원파악을 못하는 것은 저도 이해하는데 매년 발생하고 그 금액이 있을 것 아닙니까. 그러면 추산을 할 수 있을 것 같은데, 관례적으로 예산 편성 없이 사후 징수하는 형태가 매년 이어지는 것은 아니라고 생각합니다. 금액이 적다고 해서 사전에 하지 않고 사후 징수하는 것은 아니라고 보거든요.

○안현진위원예. 수고하셨습니다.

○위원장 박재완 안현진위원, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 위원 있음)

제가 질의드리도록 하겠습니다.

1,050페이지, 문화예술 활성화 관련해서 질의라기보다는 칭찬에 가까운 내용인데요.

문화예술회관에서 여러 사업들을 해 왔습니다. 대표적으로 기획공연이기는 하지만 지휘자 금난새 모셔서 진행했던 신춘음악회 그리고 세계적인 명성의 파리나무십자가 소년합창단, 마마페스티벌 등 문화예술회관에서 했던 이런 프로그램들이 생각보다 주민들의 호응이 좋았어요.

저는 재선하면서 5년째 하고 있지만 2025년도에 했던 프로그램들이 주민들한테 다가가고 쉽게 접할 수 있는 문화공연이었고, 금난새 지휘자가 오셔서 했던 것은 아무리 기획공연이기는 하지만 1만 원에 세계적인 공연을 관람할 수 없거든요. 거의 400명 가까운 주민들이 좋은 기획공연을 접한 것 자체는 정말 칭찬하고 싶은 일 중 하나입니다.

제가 이 말씀을 드리는 것은 이것을 기획했던, 당연히 한 사람의 노력으로 되지 않았다고 생각합니다. 물론 문화예술회관장님이 주도하셨겠지만 밑에서 같이 일했던 관계 공무원분들 영혼을 갈아 넣어서 기획하고 주말마다 일하셨을 거예요. 물론 힘들지만 우리 북구 주민들한테 다가가기 위해서는 주말 행사도 많이 있어야 되거든요. 평일에는 주민들이 접하기가 쉽지 않습니다. 그런 어려운 환경 속에서도 주말 공연을 유치하고 진행했다는 것에 대해서는 칭찬을 드리고 싶고, 제가 조금 걱정되는 것은 어떤 관장님이 오실지 모르겠지만 2026년도에도 주민들한테 사랑 받고 쉽게 다가갈 수 있는 프로그램들을 꼭 문화예술회관에서 추진, 계획해서 주민들한테 사랑받는 북구문화예술회관이 될 수 있도록 신경 써 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 이상입니다.

더 이상 질의하실 위원 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 문화예술회관 소관 결산심사를 모두 마치겠습니다.

경영관리팀장 및 관계 공무원, 수고하셨습니다.

계속해서 구립도서관 소관 2025회계연도 결산에 대하여 심사하겠습니다.

구립도서관장, 발언대에 나오셔서 소관 결산 사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 구립도서관장, 수고하셨습니다.

다음은 본 건에 대하여 검토보고가 있겠습니다.

전문위원, 검토보고하여 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 전문위원, 수고하셨습니다.

구립도서관장, 전문위원 검토사항에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.

○위원장 박재완 구립도서관장, 수고하셨습니다.

그럼 구립도서관 소관 결산에 대하여 일괄 심사하도록 하겠습니다.

2025회계연도 결산서 책자 세입 p179, 세출 p365∼p366까지 질의하실 위원은 거수하여 주시기 바랍니다.

조문경위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○조문경위원관장님, 설명 잘 들었습니다. 중앙도서관 리모델링 사업이 다 끝나고 지금 정상적으로 하고 있습니까?

○조문경위원마음에 드시는지 모르겠네요. 저희 행자위 위원들도 한번 가봐야 되는데요.

○조문경위원우리 행자위에서도 도서관에 관심을 가지도록 하겠습니다.

방금 전문위원 검토보고 사항에 대해서 과장님이 설명해 주셨는데요. 성과지표 실적, 독서의 달 참여자 수라고 하셨는데 제가 전문위원 검토사항을 보고 책자를 찾아봤습니다. 2024년도에는 6만1,400명을 목표로 해서 약 8만 명이 참여했어요. 7만9,566명이 참석해서 129% 기록을 달성했거든요. 그런데 이러면 목표치를 충분히 7만 명 정도로 잡아도 되는데 7만 명 이상의 실적인 약 8만 명 정도 예상됨에도 성과 목표를 7만 명으로 설정했다고 방금 설명하셨는데요. 제가 질의하고 싶은 것은 단순히 참여자 숫자로만 비교했을 때도 2024년도에 비해서 2025년도 참여자 수가 조금 감소되었거든요. 감소된 원인을 파악하고 계십니까?

○조문경위원지금 도서관 팀장님들이 다 와 계신데 전년도보다 실적이 하락했을 때 전년도에는 어떤어떤 프로그램을 했고, 올해는 어떤어떤 프로그램을 해서 그 인원에서 조금 차이가 있었다는 내용 파악을 팀장님들과 관장님이 전체적으로 다 하고 있어야 된다고 생각하는데 관장님은 어떻게 생각하십니까?

○조문경위원전문위원도 얘기했듯이 실적이 7만9,566명, 약 8만 명 아닙니까. 8만 명인데 그다음 목표를 7만 명으로 잡는다는 것은 거의 1만 명이 차이 나는데요. 이런 부분들은 팀장님과 의논해서 실적을 잡으실 때 전년도에 6만1,400명으로 잡았기 때문에 7만 명으로 하면 된다. 이렇게 안일하게 잡지 마시고 실적을 보고 잡아 주시기를 부탁드리겠습니다.

○위원장 박재완 조문경위원, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.

최병협위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○최병협위원관장님, 고생 많으십니다.

행자위에서 얼마 전에 우수도서관 벤치마킹을 갔다 왔습니다. 저희들이 많은 것을 보고 느꼈고, 우리 중앙도서관이 다시 오픈했는데 어떻게 되어 있는지 궁금한데 한번 가 보도록 하겠습니다.

전국에 여러 가지 형태의 도서관이 있지만 저희들은 전주시와 창원시에 갔다 왔거든요. 도서관들이 첫째는 개방형으로 다 되어 있고, 그리고 옛날처럼 도서관이 경직되어 있거나 조용히 해야 된다는 것을 떠나서 어린아이들이 와서 만들기, 창작을 하는 공간이기도 하고, 또 젊은 친구들이 와서 책을 읽으면서 지식을 쌓기도 하고, 어떤 도서관들은 음악을 들을 수 있도록 만든 곳들도 있었습니다. 그래서 보고 많은 감명을 받고 왔습니다.

북구도 선진적인 도서관에 공무원들이 다 가보고 요즘 시대 흐름에 따라 도서관의 문화가 변하고 있다는 것에 대해서 같이 공감을 해줬으면 좋겠다는 말씀을 먼저 드리고요.

세출 결산 부분에 보면 집행률이 99.68%입니다. 거의 100%인데 불용액이 약 1,700만 원 정도 남았거든요. 그래서 추계할 때 조금 더 세밀하게 해야 되는 것이 맞지 않나 하는 생각이 들고, 도서관뿐만 아니라 전체 각 과에서 불용액이 생기는 것을 보면 참 안타깝다는 생각이 들어요. 다른 과에서 추경이나 당초예산에 유용하게 사용할 수 있는 금액인데도 불구하고 불용액으로 남는 것에 대해서 세밀하게 하지 않으면 다른 과의 사업을 하지 못하도록 방해하는 꼴이 되기 때문에 이런 부분을 세세하게 했으면 좋겠다는 생각이 드는데 관장님 생각은 어떠십니까?

○최병협위원제가 조금 전에 행자위에서 우수도서관 볜치마킹을 갔다 왔다고 했잖아요. 관장님도 중앙도서관 다시 오픈하기 전에 우수도서관에 방문해 보신 적이 있는지 여쭈어 보고 싶습니다.

○최병협위원한 가지 더 말씀드리겠습니다. 지금 북구 대표도서관 건립과 관련해서 나름대로 계획하고 있는 것 있습니까?

○최병협위원앞으로 세출 관련해서 적극적으로 해주시고 그리고 불용액이 남지 않도록 잘 해주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.

○최병협위원이상입니다.

○위원장 박재완 최병협위원, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수하여 주시기 바랍니다.

안현진위원, 질의하여 주시기 바랍니다.

○안현진위원관장님, 성과지표와 관련해서 질의 좀 드릴게요.

성과지표에 독서문화진흥행사 참여자 수, 희망도서 비치 만족도, 상호대차서비스 대출 권수 세 가지가 있는데요.

사실 아홉 개 도서관이 매년 얼마나 많은 주민에게 책을 빌려줬는지, 법정 기준에 맞게 신간 장서가 고르게 확충되고 있는지, 그리고 주민들이 도서관을 얼마나 많이 이용하고 있는지에 대해서 이 지표로는 저희가 가늠할 수가 없거든요.

이런 기본적인 지표가 있습니까? 예를 들어서 국민 1인당 장서 수라든지, 국민 1인당 도서 대출 수, 도서관 종합 이용자 만족도 이런 부분에 있어서 이건 되게 기본적인 것이라고 생각을 하는데요. 성과지표에서는 이런 기본적인 게 파악이 안 되더라고요.

○안현진위원이런 질의하는 것 자체가 저희 구에서 권역별로 도서관을 얼마나 이용하는지 파악이 되려면 전년도 기본적인 성과지표, 제가 말씀드리는 1인당 대출 권수 이런 부분이 파악이 돼야 그다음 연도에 얼마나 이용했는지가 지표로 나오기 때문에 이런 기본적인 건 들어가야 된다고 보거든요.

물론 행사 참여자 수도 굉장히 중요하지만 주민들이 얼마나 이용했느냐에 따라서 그리고 어느 도서관에 얼만큼의 책이 대출되었는지 이런 기본적인 건 성과지표에 들어갔으면 좋겠다는 생각이 들더라고요.

다른 도서관 성과지표도 살펴봤는데 이런 부분에 있어서는 다 표기가 돼 있더라고요. 그래서 다음 성과지표에는 꼭 넣어주셨으면 하는 바람도 있습니다.

○안현진위원이 부분에서 논의를 좀 해주시면 좋겠고요. 일단 사용자분들이 얼마나 만족했는지 부분에 대해서 평가하려면 이런 부분이 필수적으로 들어가야 된다고 생각합니다.

○안현진위원장서나 시설, 프로그램, 직원 친절도 이런 건 기본이라고 생각하거든요.

당연하다고 생각하지만 이런 지표들을 성과 지표에 포함을 시켜주셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.

○안현진위원저희가 도서관 벤치마킹을 갔다 왔다고 했는데 특화도서관에 대해서 인상이 깊었거든요.

특화도서관이 영어도서관도 있고 음악도서관도 있고 그다음에 전시 관련해서 전시를 위주로 하는 도서관도 있고 굉장히 다양하더라고요.

크기와 관계없이 오래된 건물을 개조해서 만든 도서관도 있었고, 영어도서관 같은 경우에는 원서를 비치해 놓았고 또 음악도서관은 예전에 LP판 있잖아요. 이어폰이랑 같이 비치를 해놔서 책을 읽다가도 음악도 듣는 경험을 했는데, 위원님들도 다 괜찮다는 평가를 하셨습니다.

예산이 들어가기 때문에 당장 바꿔달라는 건 아니지만 앞으로 도서관 발전에 있어서 계획을 하실 때 이런 부분 하나하나 참고를 하셔서 해주셨으면 감사하겠습니다.

○안현진위원수고하셨습니다.

○위원장 박재완 안현진 위원님, 수고하셨습니다.

조문경 위원님, 질의해 주시기 바랍니다.

○조문경위원376페이지에서 378페이지입니다. 377페이지에 작은도서관 조성 및 운영 지원을 통해서 장서 확충과 프로그램을 다양화하여 남성의 도서 이용 및 참여도를 향상시키는데 중점을 두고 성인지예산을 편성했다고 되어 있는데, 맞습니까?

그러니까 남성 중심 도서관 이용 참여도를 확충하려고 성인지예산으로 편성해놨는데요.

성과지표에 보면 작은도서관 프로그램 평일 저녁 또는 주말 실시해서 운영 횟수로 정해져 있는데요.

장서 확충과 프로그램 다양화에 따른 성과를 적절하게 확인할 수 있습니까? 저는 이부분이 의문이고요.

또 377페이지, 2024년도에 이어서 2025년도에도 전문위원이 지적한 것처럼 실적치가 목표치를 상회하고 있음에도 불구하고 ….

그리고 성평등 효과분석을 보면 사업 수혜자 비율이 여성이 67.91%고 남성은 32.9%예요. 성별 간 차이가 두 배 이상 나죠. 그런데 이걸 성과지표로 삼아서 여기에 관심을 두겠다고 한 것은 실질적으로 차이가 나지만 도서관 이용자가 남성이 훨씬 많아질 것이라는 기대는 안 하는데 그래도 지표로 잡았다는 것은 조금씩은 남성의 비율을 좀 높이겠다, 저는 이렇게 받아들였거든요.

지금 3년간 추이를 봤을 때는 남․여 간의 비율이 점점 더 벌어지고 있는데 이걸 성과지표로 잡는 게 맞나, 이건 재검토해야 될 상황이라고 생각하는데 관장님은 어떻게 생각하십니까?

○조문경위원그러니까 성인지예산 집행결과에 대해서 성과지표를 잡는 것에 대해서 팀장님하고 의논해서 재검토를 해 보십시오.

왜냐하면 여기까지 우리 손길이 미치지 못하다 보니까 자꾸 전년도 걸 계속적으로 해서 비율을 잡는 것 같은데 전체적으로 점검해서 꼼꼼히 체크해 봐 주시기를 부탁드리겠습니다.

○조문경위원179페이지, 세입 부분의 기타사용료에 구립도서관 복합기 설치 사용료가 있습니다. 정말 적은 금액이죠. 예산액 70만 원인데 수납액이 89만5,000원으로 28% 초과됐어요.

복합기 운영 방식에 대한 초과 수납 사유에 대해서 설명 부탁드리겠습니다.

○조문경위원물론 금액은 적은데, 공유재산 사용료 부과로 보면 되겠네요.

○조문경위원그럼 올해부터는 바로 수정해서 해주세요. 너무 보수적으로 잡았습니다. 퍼센티지로 따지면 30%니까요. 이상입니다.

○위원장 박재완 조문경 위원님, 수고하셨습니다.

질의하실 위원 계시면 거수해 주시기 바랍니다.

(「없습니다」하는 위원 있음)

제가 질의드리겠습니다.

관장님이 생각하시기에 지금 하고 있는 상호대차서비스에 대해서 어떻게 생각하십니까?

지금 거점도서관들이 있고 또 없는 책들을 주민들의 편의성을 위해서 상호대차서비스를 이용하고 있는데, 거기에 대해서 관장님은 어떻게 생각하는지 궁금해서 한번 여쭤봅니다.

○위원장 박재완 주민들의 편의성을 해결하기 때문에 나쁘지 않다고 생각하는 겁니까?

○위원장 박재완 그리고 책을 여러 번 구매 안 하고 소량으로 최소한으로 구매해서 나눠볼 수 있다는 장점도 있을 것 같습니다.

○위원장 박재완 저는 사실 그것 때문에 북구의 도서관들이 발전이 안 된다고 생각을 하고 있거든요. 주민 편의성을 위해서 상호대차서비스를 이용하고 있는데 거기에 대한 좋은 점을 생각을 한 것이고요.

반대로 단점으로 예를 들어보겠습니다. 관장님은 만약 상호대차서비스를 이용하게 되면 단점이 뭐가 발생할 것 같습니까?

○위원장 박재완 사서분들의 고생, 그리고 도서 수명 단축도 있다고 생각합니다. 사람 손이 그만큼 많이 타니까 훼손율도 높아질 거고요.

2025년도 기준으로 상호대차서비스를 이용해서 분실율이나 회수되는 비율은 어떻게 되고 있습니까?

○위원장 박재완 한번 파악해 주시고요.

제가 왜 이 질의를 드리냐면 여러 위원님들께서도 말씀하렸지만 요즘 각 지자체별로 특화도서관이 붐처럼 유행을 타고 있고 그게 저는 주민의 편의성이나 접근성을 더 높이는 계기가 된다고 생각합니다. 그럼에도 불구하고 특성화도서관을 다니다 보니까 상호대차서비스를 안 하는 경우가 많더라고요. 그래서 제가 이번에 여기에 대해서 공부를 좀 하게 됐는데요.

상호대차서비스를 하는 지자체 도서관은 도서관이 물류창고 형식으로 주민들이 책을 보고 공부를 하는 특화도서관 개념보다는 그냥 이용하는 도서관의 개념으로 갔는데, 상호대차서비스를 하지 않는 도서관의 경우에는 특성화 도서관으로 해서 이 도서관에 가야지만 이 정보를 얻을 수 있는, 하나를 얻으면 하나를 잃을 수 있지만 ….

재작년에는 상호대차서비스 예산이 다 떨어져서 추경을 해서 예산을 증액했던 걸로 알고 있습니다.

무한정으로 예산을 증액할 수도 없고 이 부분은 도서관에서 심도 있게 고민해서 어느 정도 절충점을 찾아서 앞으로 저희 도서관이 더 발전할 수 있는 방향을 제시하기 위해서 장기적인 계획을 세워주셨으면 좋을 것 같아서 말씀드립니다.

○위원장 박재완 예. 북구도 각 거점별로 도서관이 있지만 도서관이 원래 갖고 있어야 되는 모든 기능을 다 수용하기에는 건물들이 사실 규모적으로 많이 작습니다. 그래서 거점 도서관들을 특성화 도서관으로 바꿔야 된다고 생각을 하고 있고, 만약 그렇게 된다고 했을 때는 지금 하는 상호대차서비스는 맞지 않는 것 같아서 그런 것도 생각해서 접근해 달라고 말씀을 드리겠습니다.

○위원장 박재완 더 이상 질의하실 위원 없습니까?

(「없습니다」하는 위원 있음)

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 구립도서관 소관 결산 심사를 모두 마치겠습니다. 구립도서관장 및 관계 공무원, 수고하셨습니다.

오늘 회의를 원만하게 진행할 수 있도록 협조해주신 여러 위원님과 관계 공무원께 감사드립니다.

이상으로 제234회 제1차 정례회 제2차 행정자치위원회 회의를 마치고, 제3차 회의는 10월12일 월요일 오전 10시에 개의하겠습니다.

산회를 선포합니다.