울산광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안
	의안 번호	110	제안연월일 : 2011. 9. 29. 제 안 자 : 이홍걸의원
1. 제안이유 「지방자치법」 개정(2011. 7.14 공포, 2011.10.15 시행)에 따라 행정사무 감사 기간이 종전의 7일 이내에서 9일 이내로 연장되어 현행조례를 관련법령에 맞게 정비하는 등 보다 내실 있는 행정사무감사에 만전을 기하고자 함. 2. 주요내용 가. 행정사무감사 기간 연장 7일 이내 → 9일 이내(안 제2조제2항) 나. 행정사무감사 주체(본회의) 추가 (안 제9조제1항, 안 제12조, 안 제16조제1항) 다. 행정사무감사 및 조사에 따른 과태료 부과기준을 “서류 미제출과 선서를 거부한” 경우에도 부과할 수 있도록 추가하고 그 부과기준을 정함.(안 제9조제5항) 라. 그 밖에 알기 쉬운 법령 정비기준에 따른 개정 3. 개정 조례안 : “따로 붙임” 4. 신․구조문 대비표 : “따로 붙임” 5. 근거법령 : 「지방자치법」 6. 참고사항 : 입법예고 생략

울산광역시 북구 조례 제   호

울산광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부개정조례안

울산광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 일부를 다음과 같이 개정한다.

제1조의 “「지방자치법」(이하 “법”이라 한다)“을 “「지방자치법」”이라 하고 같은 조 중 “같은법 시행령(이하 “영”이라 한다)”을 “같은 법 시행령”으로, ”규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 하고, “울산광역시 북구의회(이하 ”의회“라 한다)”를 “울산광역시 북구의회”로 “행정사무감사(이하 ”감사“라 한다)”와 행정사무조사(이하 ”조사“라 한다)”를 ”행정사무감사와 행정사무조사“로 하고 같은 조의 ”기타“를 ”그 밖의“로 한다.

제2조제1항 중 “의회”를 “울산광역시 북구의회(이하 ”의회“라 한다)”로 하고 ”울산광역시북구“를 ”울산광역시 북구“로, 같은 항의 ”감사“를 ”행정사무감사(이하 “감사”라 한다)로 하고, 같은 조 제2항의 “기간중 7일 이내로 실시하되”를 “기간 중 9일 이내로 실시하되, 본회의에서 작성하여 의결한 감사계획서 또는,”으로, 같은 조 제5항의 “지체없이”를 “지체 없이”로 하고, “울산광역시북구청장”을 “울산광역시 북구청장”으로 한다.

제3조제1항 중 “3분의1이상”을 “3분의 1 이상”으로, 같은 항의 “행정사무중”을 “행정사무 중”으로, “조사“를 ”행정사무조사(이하 “조사”라 한다)로 하고, 제2항의 “위원회등”을 “위원회 등”으로, 같은 조 제3항의 “지체없이”를 “지체 없이”로 하고, 제4항 중 “휴회중일”을 “휴회 중일”로 제5항의 “소요경비등”을 “소요경비 등”으로 한다.

제4조제2항 중 “기타”를 “그 밖의”로 하고 “전문가등”을 “전문가 등”으로 하고, 같은 조 제3항 중 “제58조”를 “제59조”로 한다.

제5조제1항 중 “각호”를 “각 호”로, 같은 항 제3호의 “법”을 “「지방자치법」(이하“법”이라 한다)“로 하고, ”규정에 의하여“를 ”규정에 따라“로,

같은 항 제4호를 다음과 같이 한다.

4. 법 제146조에 따라 구가 설치한 지방공기업

제5호 중 “제77조의3 규정에 의한”을 “제77조의3의 규정에 따른”으로 “출연법인중”을 “출연법인 중”으로 “4분의1이상”을 “4분의 1 이상”으로 하고, 같은 조 제2항의 ”규정에 의한“을 ”규정에 따른“으로 한다.

제6조제1항 중 “구의 사무 범위내의 사무”를 “구의 사무 범위”로 한다.

제8조 중 “계속중인”을 “계속 중인”으로 “수사중인”을 “수사 중인”으로 하고 “아니된다”를 “아니 된다”로 한다.

제9조제1항 중 “감사 또는 조사위원회가”를 “본회의나 감사 또는 조사위원회가”로, 같은 항 중 “출석일등의”를 “출석일 등의”로, “3일전까지”를 “3일 전까지”로 하고, 제3항 중 “의견진술일등의 1일전까지”를 “의견진술일 등의 1일 전까지”로 제4항 중 “규정에 의한”을 “규정에 따른”으로 하고, 제5항을 다음과 같이 한다.

⑤ 제1항의 요구를 받은 구청장 또는 관계공무원 및 그 사무에 관계되는 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우와 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는 법 제41조제5항 및 같은 법 시행령(이하 “영”이라 한다) 제43조제4항의 규정에 따라 의장의 통보 등으로 구청장이 별표 1의 부과기준에 따라 과태료를 부과 할 수 있다.

별표 1을 별지와 같이 한다.

제10조제3항 중 “별표”를 “별표 2”라고 한다.

별표 2를 별지와 같이 한다.

제11조제1항 중 “보도등에”를 “보도 등에”로 같은 조 제3항의 “규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 하고, 같은 항 “기타의”를 “그 밖의”로 “여비등”을 “여비 등”으로 한다.

제12조 중 “감사 또는 조사위원회에서”를 “본회의나 감사 또는 조사위원회에서”로,같은 조에 “기타의”를 “그 밖의”로 한다.

제14조제4항 중 “한하여”를 “한정하여”로 한다.

제15조제2항 중 “사유없이”를 “사유 없이”로 “아니된다”를 “아니 된다”로 하고  같은 조 제3항 중 “아니된다”를 “아니 된다”로 한다.

제16조제1항을 다음과 같이 한다.

① 본회의에서 직접 행한 감사결과에 대하여는 의장이 지명하는 의원이 이를 본회의에 보고하되, 감사 또는 조사위원회가 감사 또는 조사를 완료할 때에는 감사 또는 조사위원회의 위원장은 의장에게 감사 또는 조사 보고서를 지체 없이 제출하고, 본회의에 보고하여야 한다.

제17조제3항 중 “규정에 의하여”를 “규정에 따라”로 하고, 같은 항 “이송받은”을 “이송 받은”으로 “지체없이”를 “지체 없이”로 한다.

제18조 중 “규정에 의한”을 “규정에 따른”으로 “위반한 때에는”을 “위반하였을 때에는”으로 한다.

제19조 중 “구성․운영등”을 “구성․운영 등”으로 한다.

부칙

이 조례는 공포한 날부터 시행한다.

신․구조문 대비표

현 행	개 정 안
제1조(목적) 이 조례는「지방자치법」(이하 “법”이라 한다) 제41조 및 같은법 시행령(이하 “영”이라 한다) 제52조의 규정에 의하여 울산광역시 북구의회(이하 “의회”라 한다)가 행하는 행정사무감사(이하 “감사”라 한다)와 행정사무조사(이하 “조사”라 한다)에 관한 절차 및 기타 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(감사) ① 의회는 울산광역시북구(이하 “구”라 한다)의 행정사무에 관하여 감사를 행한다. 다만, 본회의의 의결로 감사특별위원회(이하 “감사위원회”라 한다)를 구성하여 감사를 행할 수 있다. ② 제1항의 감사는 매년 제2차 정례회 기간중 7일 이내로 실시하되 감사위원 회가 작성하고 본회의의 승인을 얻어 확정된 감사계획서에 의하여 행한다. ③~④ (생 략) ⑤ 의회의장(이하 “의장”이라 한다)은 감사계획서가 본회의에서 승인된 경우 에는 지체없이 울산광역시북구청장 (이하 “구청장”이라 한다)에게 이를 통지하여야 한다. 제3조(조사) ① 의회는 재적의원 3분의 1이상의 발의가 있는 경우 본회의의 의결을 거쳐 구의 행정사무중 특정사안에 관하여 조사를 행할 수 있다. ② 제1항의 조사의 발의는 조사의 범위와 조사를 시행할 위원회등을 기재하여 발의의원이 연서한 서면으로 하여야 한다. ③ 의장은 제2항의 조사발의가 의결되면 지체없이 본회의의 의결로 조사를 시행할 특별위원회를 구성하여 조사를 시행할 위원회(이하 “조사위원회”라 한다)를 확정한다.	제1조(목적) 이 조례는「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제52조의 규정에 따라 울산광역시 북구의회가 행하는 행정사무감사와 행정사무조사에 관한 절차 및 그 밖의 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조(행정사무감사) ① 울산광역시 북구 의회(이하 “의회”라 한다)--------울산광역시 북구 ------------행정사무감사(이하 “감사”라 한다)-------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------. ② ----------------------------------------------- 기간 중 9일 이내로 실시하되, 본회 의에서 작성하여 의결한 감사계획서 또는 -------------------------------------------- -------------------------------------------. ③~④ (현행과 같음) ⑤ ----------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------ 지체 없이 울산광역시 북구청장 ---------------------------------------------------- --------------. 제3조(행정사무조사) ① 의회는 재적의원 3분의 1 이상----------------------------- ---------------------- 행정사무 중 --------- ---행정사무조사(이하 “조사”라 한다) ------. ② ----------------------------------------------- -------------------------위원회 등을 -------- ---------------------------------------------------. ---------. ③ ----------------------------------------------- -- 지체 없이 --------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- -------------------------.

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④ 의회가 폐회 또는 휴회중일 때에는 제2항의 조사발의에 의하여 의회의 집회 또는 재개의 요구가 있는 것으로 본다. ⑤ 조사위원회는 조사의 목적, 조사할 사안의 범위, 조사방법, 조사일정, 소요경비등을 기재한 조사계획서를 본회의에 제출하여 승인을 얻어 조사를 실시한다. ⑥~⑦ (생 략) 제4조(사무보조자) ① (생 략) ② 사무보조자는 전문위원 기타 의회사무과 소속 직원으로 한다. 다만, 특히 필요한 경우에는 감사 또는 조사대상 기관의 소속이 아닌 전문가등을 사무보조자로 활용할 수 있다. ③ 제2항의 전문가 활용은 「울산광역 시 북구의회 회의 규칙」제58조를 준 용한다. 제5조(감사 또는 조사의 대상기관) ① 감사 또는 조사의 대상기관은 다음 각호와 같다. 1.~2. (생 략) 3. 법 제104조제2항 또는 제3항의 규정에 의하여 위임 또는 위탁된 사무(지방자치단체에 위임 또는 위탁된 사무를 제외한다)를 처리하는 단체 또는 기관. 다만, 본회의가 특히 필요하다고 의결하는 경우에 한한다. 4. 구가 설치한 법 제146조 규정에 의한 지방공기업법 5.「지방공기업법」제77조의3 규정에 의한 지방공사, 공단외의 출자, 출연법인중 구가 4분의1이상 출자 또는 출연하는 법인. 다만, 본회의가 특히 필요하다고 의결하는 경우에는 구의 출자 또는 출연에 관련된 업무회계 재산에 한하여 실시한다.	④ ------------------ 휴회 중일 때에는 ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------. ⑤ ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 소요경비 등 --------------------------------- ---------------------------------------------------- --------. ⑥~⑦ (현행과 같음) 제4조(사무보조자) ① (현행과 같음) ② -----------------------------그 밖의-------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- --------------------전문가 등 ----------------- ------------------------------. ③ ----------------------------------------------- ----------------------------------제59조-------- -----------. 제5조(감사 또는 조사의 대상기관) ① -------------------------------------------------- 각 호---------. 1.~2. (현행과 같음) 3. 「지방자치법」(이하 “법”이라 한다) ------------------규정에 따라 ------------ ------------------------------------------------- ------------------------------------------------- ------------------------------------------------- --------------------------------------------. 4. 법 제146조에 따라 구가 설치한 지방공기업 5. -------------------제77조의3의 규정에 따른 --------------------------------출자, 출연법인 중 구가 4분의 1 이상 ------------------------------------------------ ------------------------------------------------- ------------------------------------------------- ----------------------------------------------.

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② 의회는 제1항의 규정에 의한 감사 또는 조사의 대상기관의 사무가 다른 지방자치단체의 사무에도 해당하는 경우에는 이를 감사 또는 조사함에 있어서 그 지방자치단체의 의회와 상호 협의하여야 한다. 제6조(감사 또는 조사의 대상사무) ① 감사 또는 조사는 법 제9조에 규정된 구의 사무 범위내의 사무에 대하여 실시한다. ② (생 략) 제8조(감사 또는 조사의 한계) 감사 또 는 조사는 개인의 사생활을 침해하거 나 계속중인 재판 또는 수사중인 사건 의 소추에 관여할 목적으로 행사되어 서는 아니된다. 제9조(감사 또는 조사의 방법) ① 감사 또는 조사위원회가 감사 또는 조사를 위한 현지확인의 통보 및 서류의 제출이나 구청장, 관계공무원 또는 그 사무에 관계되는 자의 출석·증언 및 의견진술을 요구할 필요가 있을 경우에는 본회의 또는 위원회의 의결로 늦어도 그 현지확인일·서류제출일·출석일등의 3일전까지 의장을 통하여 이를 행하여야 한다. ② (생 략) ③ 제1항의 요구를 받은 구청장, 관계공무원 또는 그 사무에 관계되는 자가 이에 응할 수 없는 정당한 이유가 있는 경우에는 그 이유서를 출석·증언이나 의견진술일등의 1일전까지 의장에게 제출하여야 한다.	② 의회는 제1항의 규정에 따른 감사 ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- -----------. 제6조(감사 또는 조사의 대상사무) ① ---------------------------------------------------- 구의 사무 범위 ---------------------------- -----------. ② (현행과 같음) 제8조(감사 또는 조사의 한계) ----------- ---------------------------------------------------- -- 계속 중인 재판 또는 수사 중인 --------------------------------------------------- ------ 아니 된다. 제9조(감사 또는 조사의 방법) ① --본회의나 감사 또는 조사위원회가 ---- ------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- --------------------------------·출석일 등의 3일 전까지 ----------------------------------- ------------. ② (현행과 같음) ③ ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- 의견진술일 등의 1일 전까지 ---------- --------------------.

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④ 제1항의 규정에 의한 증언에서 허위증언을 한 자에 대하여는 본회의의 의결을 거쳐 의장의 명의로 고발할 수 있다. ⑤ 제1항의 요구를 받은 구청장 또는 관계공무원 및 그 사무에 관계되는 자가 정당한 이유없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부한 때에는 법 제41조제5항 및 영 제43조제4항의 규정에 의하여 의장의 통보 등으로 구청장이 5백만원이하의 과태료를 부과할 수 있다. 제10조(증인의 선서등) ①~② (생 략) ③ 선서는 기립하여 엄숙히 하여야 하 며 별표의 선서서에 의하여야 한다. 제11조(증인의 보호 및 실비보상) ① 의회에서 증언·진술하는 증인·참고인이 방송·보도등에 응하지 아니한다는 의사를 표명하거나 특별한 이유로 회의의 비공개를 요구할 때에는 본회의 또는 위원회의 의결로 방송·보도를 금지시키거나 회의의 일부 또는 전부를 공개하지 아니할 수 있다. ② (생 략) ③ 법 제41조제4항의 규정에 의하여 서류의 제출이나 증언·진술을 하기 위하여 의회 또는 기타의 장소에 출석한 자에 대하여는「울산광역시 북구의회에서의 증인 등 비용지급에 관한 조례」가 정하는 바에 따라 여비등 실비를 지급한다. 제12조(감사 또는 조사의 장소) 감사 또는 조사는 감사 또는 조사위원회에서 정하는 바에 따라 의회 또는 감사·조사의 대상현장이나 기타의 장소에서 할 수 있다.	④ 제1항의 규정에 따른 ----------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------. ⑤ 제1항의 요구를 받은 구청장 또는 관계공무원 및 그 사무에 관계되는 자가 정당한 사유 없이 서류를 정해진 기한까지 제출하지 아니한 경우와 증인이 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 선서 또는 증언을 거부한 경우에는법 제41조제5항 및 같은 법 시행령(이하 “영”이라 한다) 규정에 따라 의장의 통보 등으로 구청장이 별표 1의 부과기준에 따라 과태료를 부과 할 수 있다. 제10조(증인의 선서등) ①~② (현행과 같음) ③ 선서는 기립하여 엄숙히 하여야 하 며 별표 2의 선서서에 의하여야 한다. 제11조(증인의 보호 및 실비보상) ① ---------------------------------------------------- -----보도 등에 ------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- -----------------------. ② (현행과 같음) ③ --------------------------- 규정에 따라 ---------------------------------------------------- ----------- 그 밖의 ---------------------------- ---------------------------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------------------------ 여비 등 실비-------------. 제12조(감사 또는 조사의 장소) --------- ----------본회의나 감사 또는 조사위원회에서------------------------------------------ ------------------------- 그 밖의 ------------- -------------.

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제14조(제척과 회피) ①~③ (생 략) ④ 제1항의 사유가 있는 의원은 그 사안에 한하여 본회의, 감사 또는 조사위원회의 허가를 받아 감사 또는 조사를 회피할 수 있다. 제15조(주의의무) ① (생 략) ② 의원 및 사무보조자는 감사 또는 조사를 통하여 알게 된 비밀을 정당한 사유없이 누설하여서는 아니된다. ③ 감사 또는 조사를 하는 의원은 그 업무를 처리함에 있어서 부당하게 처리하여서는 아니된다. 제16조(감사 또는 조사결과의 보고) ① 감사 또는 조사위원회가 감사 또는 조사를 완료한 때에는 감사 또는 조사위원회의 위원장은 의장에게 감사 또는 조사보고서를 지체없이 제출하고 본회의에 보고하여야 한다. ②~③ (생 략) 제17조(감사 또는 조사보고에 대한 처리) ①~② (생 략) ③ 구 또는 해당기관은 제2항의 규정에 의하여 시정 요구를 받거나 이송받은 사항을 지체없이 처리하고 그 결과를 의회에 보고하여야 한다. 제18조(징계) 감사 또는 조사를 하는 의원이 제14조의 규정에 의한 제척사유가 있음을 알면서 이를 회피하지 아니하거나, 제15조의 규정에 의한 주의의무에 위반한 때에는 법 및「울산광역시 북구의회 회의 규칙」이 정하는 바에 따라 징계할 수 있다. 제19조(준용) 감사 또는 조사위원회의 구성·운영등에 관하여 이 조례에서 정하지 않은 사항은「울산광역시 북구의회 위원회 조례」와「울산광역시 북구의회 회의 규칙」을 준용한다.	제14조(제척과 회피) ①~③ (현행과 같음) ④ ----------------------------------------------- -- 한정하여 ----------------------------------- ---------------------------------------------------- ------------. 제15조(주의의무) ① (현행과 같음) ② ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- 사유 없이 누설하여서는 아니 된다. ③ ------------------------------------------------ ---------------------------------------------------- ----------- 아니 된다. 제16조(감사 또는 조사결과의 보고) ① 본회의에서 직접 행한 감사결과에 대하여는 의장이 지명하는 의원이 이를 본회의에 보고하되, 감사 또는 조사위원회가 감사 또는 조사를 완료할 때에는 감사 또는 조사위원회의 위원장은 의장에게 감사 또는 조사 보고서를 지체 없이 제출하고, 본회의에 보고하여야 한다. ②~③ (현행과 같음) 제17조(감사 또는 조사보고에 대한 처리) ①~② (현행과 같음) ③ ------------------------------------------규정 에 따라 ------------------------ 이송 받은 지체 없이 ------------------------------------ ----------------------. 제18조(징계) ------------------------------------ --------------- 규정에 따른 ----------------- ---------------------------------------------------- ------------ 규정에 따른 -------------------- ------ 위반하였을 때에는 ----------------- ---------------------------------------------------- -----------------------. 제19조(준용) ------------------------------------ --- 구성·운영 등 --------------------------- ---------------------------------------------------- -----------------------.

[별표 1]

과태료 부과기준(제9조제5항 관련)

위 반 행 위	위반내용 및 횟수	부과기준 금액
서류 미제출	미제출 1회	100만원 이상 ～ 300만원 미만
	미제출 2회 이상	300만원 이상 ～ 500만원 이하
출석요구 불응	불응 1회	100만원 이상 ～ 300만원 미만
	불응 2회 이상	300만원 이상 ～ 500만원 이하
선 서 거 부	일부거부 1회	50만원 이상 ～ 100만원 미만
	일부거부 2회 이상	100만원 이상 ～ 200만원 미만
	전체거부 1회	200만원 이상 ～ 350만원 미만
	전체거부 2회 이상	350만원 이상 ～ 500만원 이하
증 언 거 부	일부거부 1회	50만원 이상 ～ 100만원 미만
	일부거부 2회 이상	100만원 이상 ～ 200만원 미만
	전체거부 1회	200만원 이상 ～ 350만원 미만
	전체거부 2회 이상	350만원 이상 ～ 500만원 이하

[별표 2]

선                     서

본인은 「지방자치법」 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 「울산광역시 북구의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제10조에 따라 〇〇〇〇년도 행정사무감사(조사)를 임함에 있어 성실하게 감사(조사)를 받을 것이며,  또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 선서 합니다.

년      월       일

소 속(주소) :

직위(주민등록번호) :

성 명 :                (인)

울산광역시 북구의회 〇〇〇〇장 귀하