제227회 임시회 / 제3차 인사청문특별위원회

2025. 9. 18.(목) 16:00

(제227회인사청문위제3차부록)

- 울산광역시 북구 시설관리공단 이사장 후보자 -

인사청문 경과보고서

	울산광역시 북구의회
	인사청문특별위원회

	목 차
Ⅰ. 인사청문 개요 Ⅱ. 인사청문특별위원회 구성 및 활동 Ⅲ. 인사청문 실시 및 운영 현황 Ⅳ. 인사청문 주요 내용 Ⅴ. 인사청문특별위원회 종합 의견 붙임 1. 인사청문회 자료 요구 목록 2. 질의 요지서

- 울산광역시 북구 시설관리공단 이사장 후보자 -

인사청문 경과보고서

1		인사청문 개요

□ 인사청문 대상자

❍ 울산광역시 북구 시설관리공단 이사장 후보자 임정식

□ 관련근거

❍ 「지방자치법」제47조의2(인사청문회)

❍ 「울산광역시 북구의회 인사청문회 조례」

□ 인사청문요청안 접수 및 회부

❍ 2025. 9. 1.(월) : 인사청문요청안 제출(제출자 : 북구청장)

❍ 2025. 9. 5.(금) : 의안 회부(의장 → 인사청문특별위원장)

* 인사청문요청안이 제출된 날부터 20일 이내 실시(인사청문회 기간은 3일 이내)

2		인사청문특별위원회 구성 및 활동

□ 인사청문특별위원회 구성 *제227회 임시회 제1차 본회의에서 선임(2025. 9. 5.)

연 번	위원 현황			사무보조
	직 위	성 명	소속 상임위원회	전문위원	사무직원
1	위 원 장	이선경	행정자치위원회	박인숙	모선홍
2	부위원장	손옥선
3	위 원	박재완
4	위 원	강진희
5	위 원	박정환	복지건설위원회

□ 인사청문특별위원회 기간 및 활동 경과

❍ 활동기간 : 2025. 9. 5.(금) ~ 9. 19.(금) (15일간)

❍ 활동내용

구분	일 시	내 용	장 소	비 고
1	9. 1.(월)	○ 울산광역시 북구 시설관리공단 이사장 후보자 인사청문요청안 제출
2	9. 4.(목) 17:00	<제1차 간담회> ‣ 인사청문 실시 계획 협의 ‣ 인사청문회 자료 요구 목록 협의 등	다목적실
3	9. 5.(금) 10:00	<제1차 본회의> ‣ 인사청문요청안 본회의 보고 ‣ 인사청문특별위원회 위원 선임(5명)	본회의장
4	9. 5.(금) 16:00	<제1차 인사청문특별위원회> ‣ 위원장, 부위원장 선임의 건 ‣ 인사청문회 실시계획서 채택의 건 ‣ 인사청문회 자료제출 요구의 건	특별위원회실
5	9. 5.(금)	○ 북구시설관리공단 이사장 후보자 인사청문 실시계획서 송부 및 자료제출 요구
6	9. 8.(월)	○ 인사청문특별위원회 출석요구
7	9. 10.(수)	○ 인사청문특별위원회 서면질의서 송부
8	9. 15.(월)	○ 인사청문특별위원회 질의요지서 송부
9	9. 16.(화) 10:00	<제2차 인사청문특별위원회> ‣ 북구시설관리공단 이사장 후보자 인사청문회 실시의 건	특별위원회실
10	9. 17.(수) 16:00	<제2차 간담회> ‣ 위원별 의견서 제출 ‣ 경과보고서 작성 의견 공유 및 토의	다목적실
11	9. 18.(목) 16:00	<제3차 인사청문특별위원회> ‣ 인사청문경과보고서 채택의 건	특별위원회실
12	9. 19.(금) 10:00	<제2차 본회의> ○ 인사청문경과 보고 * 보고 후 의장은 지체없이 인사청문경과보고서를 구청장에게 송부	본회의장

3		인사청문회 실시 및 운영 현황

□ 인사청문회 실시

❍ 일    시 : 2025. 9. 16.(화) 10:00 제2차 인사청문특별위원회

❍ 장    소 : 특별위원회 회의실

❍ 참    석

- 위 원 회 : 재적위원 5명 / 출석위원 5명

- 청문대상 : 울산광역시 북구 시설관리공단 이사장 후보자 임정식

□ 인사청문회 운영

[진행순서]

개회 선언	➜	인사 및 진행방법 설명	➜	선서	➜	자기소개 및 직무수행계획 등 모두발언	➜	질의·답변	➜	최종 발언	➜	산회 선포
【특위위원장】				【이사장 후보자】						【이사장 후보자】		【특위위원장】

[진행방법]

❍ 후보자 선서 후 10분 이내 모두 발언 청취

❍ 질의·답변 방식

- 일문일답 방식

- 위원별 횟수 및 시간 제한 없이 발언(위원장과 위원 협의)

※「울산광역시 북구의회 회의 규칙」제60조 준용

- 후보자 5분 이내 최종 발언 청취

[인사청문회 공개]

❍ ‘공개’가 원칙

❍ (예외)「울산광역시 북구의회 인사청문회 조례」제13조 각 호에 해당           하는 경우 또는 같은 조례 제14조 인사청문대상자가 특별한           이유로 비공개 요구하는 경우에는 위원회의 의결로 비공개 가능

4		인사청문회 주요내용

□ 위원장 인사말씀 요지

❍「지방자치법」 제47조의2와 「울산광역시 북구의회 인사청문회 조례」에 따라 우리 구 의회 역사상 처음으로 인사청문회를 실시하게 되었음. 특히, 울산 지역 기초의회 중에서도 처음으로 열리는 만큼 매우 특별한 의미가 있다고 생각함

❍ 북구 시설관리공단은 구민의 생활편익과 복리증진에 이바지 하여야 할 중대한 책임이 있는 기관이며, 이번 인사청문회는 이사장 후보자의 직무수행능력, 자질, 도덕성 등을 종합 검증하여, 구민의 기대에 부응할 인물인지 확인하고자 하는 자리임.

❍ 따라서, 위원님께서는 후보자가 이에 적합한 인물인지 철저하게 검증할 수 있도록 노력해 주시고, 후보자께서도 위원들의 질의에 성실하고 정직하게 답변해 주실 것을 당부드림.

□ 후보자 발언 요지

구 분	발 언 요 지
모두발언	[자기소개] • 어린 시절부터 울산 북구에서 성장하였으며, 대학 시절 부산 생활과 중앙선거관리위원회 근무 기간을 제외하고는 북구에서 생활해 왔으며, 공직 정년퇴임 후 지역사회에 봉사할 기회를 모색하던 중, 북구장애인보호작업장 시설장으로 채용되어 약 1년 8개월간 근무하였음. • 평생 공무원 생활만 하다가 60세 이후 새로운 인생을 보람 있게 시작할 수 있다는 점에서 큰 보람과 만족을 느꼈으며, 지역사회 봉사 방안을 고민하던 중 북구시설관리공단 이사장 공개모집 소식을 접하고 지원하게 되었음. • 시설관리공단은 공공성과 영리성을 잘 조화시켜 궁극적으로 주민에게 질 높은 서비스를 제공해야 하는 기관이며, 30년간의 풍부한 공직 경험, 장애인보호작업장 관리 경험, 울산대학교 정책대학원에서의 학문적 배경을 살려 안전하고 효율적인 공단 경영을 수행할 수 있다고 판단하여 도전함. [직무수행 계획] • 경영 목표와 비전 - 시설관리공단이 관리하는 체육시설, 주차장, 캠핑장 등 4개 분야 31개 사업을 효율적 경영과 철저한 안전 관리로 운영 - “안전한 시설 관리와 최상의 서비스 제공”을 비전으로 삼고, E(이렇게) S(서로) G(같이)란 슬로건으로 공공성과 기업성을 조화시키되 공공성을 우위에 두어 주민에게 질 높은 서비스를 제공 • 경영 방침 - 책임경영 : 안전을 최우선 가치로 삼음 - 윤리경영 : 공정과 신뢰를 바탕으로 공공성을 확보 - 상생경영 : 임직원·주민과의 소통을 강화하여 최상의 서비스 제공 - 창의경영 : 점진적 변화와 상황에 따른 혁신적 개혁을 병행 • ESG 경영 실천 - 환경 : 환경 보호, 탄소 배출 저감 등 친환경 정책 추진 - 사회 : 근로환경 개선, 복지 증진, 사회적 약자 보호 강화 - 지배구조 : 투명하고 윤리적인 경영 체계 확립 • 안전 관리 - ‘하인리히 법칙’에 따라 사고 예방 중심의 안전 관리 체계 구축 - 31개 사업장별 안전 매뉴얼 제정 및 철저한 이행 - 시설 개·보수는 신속 대응 및 사전 예방 관리에 중점 • 인사·조직 운영 - 직원 직무교육 및 자기개발 기회 확대, 전문가로 성장할 수 있는 환경 조성 - 성과에 따른 보상과 규율 확립, 공정한 인사 배치로 조직의 역량 강화 - 월 1회 ‘자기 학습의 날’, ‘소통의 날’ 운영 및 이사장실 개방 - 노사 간담회 및 협의회를 정례화하여 상생적 노사문화 정착 • 고객 서비스 강화 - 시설별 고객만족 교육 정례화, 고객 니즈 파악 및 대응 강화 - 고객의 소리 평가 연 2회 실시, 동호회 회장단 간담회 연 2회 정례화 - 사업장별 고객 소통단 구성 및 운영 • 경영 혁신 - 급격한 개혁보다는 점진적 변화와 기존 시설 관리 충실에 방점
최종발언	• 위원님들께서 청문회를 통해 많은 가르침과 질책을 주신 데 대해 깊이 감사드림. • 만약 청문회 절차 없이 바로 취임했다면 업무를 충분히 파악 하지 못했을 것이라 생각하며, 이번 청문회를 통해 공단 운영에 대해 더 깊이 공부할 수 있는 소중한 기회를 얻게 됨. • 청문회 준비 과정에서 공단 운영의 최종 책임자로서 무거운 책무감을 절실히 느꼈음. • 위원님들께서 주신 조언과 질책, 고견을 충분히 받아들여, 앞으로 더 신명나고 발전적인 공단을 만들어가도록 최선을 다할 것임. • 다시 한 번, 위원장님 이하 위원님들께 깊이 감사드림.

□ 주요 질의‧답변 요지

질 의 요 지	답 변 요 지
▪현 북구장애인보호작업장 시설장 임기 중임에도 시설관리공단 이사장직에 지원한 적절성, 기존 사업 책임, 그리고 향후 지역 봉사 명목으로 이직 의향이 있는지?	▪시설장 임기는 사실상 1년 단위 계약이며, 기존 시설의 안정화와 직원 충원 등 조직 관리 중점을 두었음. 1년 8개월 동안 조직 안정화, 신규 사업 추진, 매출 향상, 직원 관리 등을 위해 최선을 다했으며, 개인적 노력과 후원으로 부족한 부분을 보완함. 책임 문제는 개인보다는 조직 안정화 과정으로 이해해 주길 바라며, 정치적 참여나 다른 지역 봉사를 위해 이동하지는 않을 것이며, 시설관리공단 이사장 직무에 충실할 것임.
▪후보자가 북구장애인보호작업장 시설장으로 채용 당시 근무 조건에 따르면, 수습 후에는 2028년 12월 31일까지 근무가 가능한데도 임기를 마치지 않고 시설관리공단 이사장직에 지원한 것이 적절한지?	▪북구 시설이 사고 시설로 분류돼 계약이 1년 단위로 진행되어 왔으며, 수습 이후에도 매년 평가 결과에 따라 계약이 갱신되는 구조임. 다만 지적처럼 중도 퇴임 시 혼란 가능성은 인정함.
▪시설장 임기를 다하지 않고 더 큰 봉사를 이유로 이직한 것이 과연 도덕적·공직자로서 바람직한 결정인지?	▪봉사는 특정 시설에 국한되지 않고 북구 전체를 위한 거시적 차원에서 수행할 수 있다고 판단해 지원했음. 다만, 우려와 지적 사항을 겸허히 받아들이겠음.
▪장애인보호작업장이 이제 막 안정을 찾아가는 시기에 시설장을 그만두면 조직이 또다시 불안정해질 수 있는데 이에 대한 대책은 무엇인지?	▪현재 팀장을 중심으로 내부 직원들이 안정적으로 운영 중이며, 새로운 시설장이 오더라도 큰 혼란은 없을 것이라 판단함. 공단 이사장이 된다면 안정적인 운영과 발전을 위해 최선을 다하겠음.
▪공단 이사장직 또한 도중에 그만두면 큰 혼란이 발생할 수 있는데, 이번에는 임기를 책임 있게 수행할 의지가 있는지?	▪지적을 겸허히 받아들이며, 임기가 보장되는 동안 책임 있게 충실히 수행해 북구 시설관리공단이 안정적으로 운영되도록 최선을 다하겠음.
▪자기소개서에 “보호작업장의 업무가 정상적인 근로자와 달리…”라는 표현을 쓰셨는데, 여기서 ‘정상적인 근로자’라는 용어는 어떤 의미로 사용하신 건지? 장애인을 ‘비정상’으로 전제하는 표현은 매우 부적절하다고 보는데, 이에 대해 어떻게 생각 하는지?	▪“정상적인 근로자”라는 표현은 근로기준법상 최저임금을 보장받는 일반 근로자를 지칭한 것이며, 보호작업장 근로자는 최저임금 적용 제외 대상임을 설명하려던 것임. 다만 표현이 부적절했음을 인정하며, 앞으로는 인권적 관점에서 용어 선택과 관점에 더욱 주의하겠음.
▪공단이 관리하는 시설에서 안전사고가 발생하지 않도록 하기 위해 어떤 안전 관리 체계를 구축할 계획인지?	▪시설별 수시 점검, 개보수 시 즉시 처리 체계를 구축하고, 주·월·연 단위 안전 체크리스트 운영 및 장마철·혹한기 등 계절별 집중 점검을 실시하겠음.
▪기존 안전 매뉴얼과 점검 시스템 중, 후보자가 보완하고자 하는 부분은 무엇인지?	▪매뉴얼은 충분하다고 보나, 직원 역량과 안전 의식이 핵심이며, 안전 직무교육·내외부 위탁교육 강화 등 지속적 훈련(전문가 수준 목표) 체계 마련하겠음.
▪단순 사후 대처가 아닌 사전 예방 중심의 안전 관리 정책 추진 계획은?	▪하인리히 법칙을 근거로 사전 예방 강조 및 정기적 사전 점검을 강화하고, 직원 훈련을 통한 대응력 향상을 추진하겠음.
▪재난 대응 매뉴얼을 주민과 공유하여 주민 참여형 안전 관리로 발전시킬 의향이 있는지?	▪북구시설공단은 지역 대표 공기업으로서 사회적 책무가 있음. 주민과 함께하는 재난 대응, 사회복지·상생 활동을 통해 참여형 안전 관리를 추진하겠음.
▪배우자가 울산 중구 아파트 상가를 대물 변제로 취득한 사실이 있는데, 거래 경위·배경과 대물 변제를 선택한 사유는?	▪배우자가 공인중개사로 해당 사업에 관여하였으나 보수를 제때 받지 못해 대물 변제 형태로 상가를 취득한 것으로 알고 있음.
▪배우자가 포항시 북구에 위치한 농지를 매입했는데, 농지법 제6조에 따른 자경 의무 이행 여부와 현재 운영 상황은?	▪현재는 매도를 시도 중이나 팔리지 않아 방치 상태이며, 최근에 법적으로 대여하여 임대료를 받고 있는 것으로 알고 있음.
▪책임경영에 따른 신상필벌 원칙 관련, 제시한 평가 지표 중 ‘충성심’ 표현은 시대에 맞지 않으며, 성과 맞추기식 운영으로 혁신에 걸림돌이 될 우려 있음. 이에 대한 견해는?	▪평가 지표는 위원님의 요구에 따라 공을 들여 작성했음. 다만 실제 적용은 참고용 모델일 뿐 100% 적용하지 않을 계획이며, 조직의 기본은 세우되 가족 같은 분위기와 사람 중심 조직을 지향하겠음.
▪인사청문 요청안 경영혁신 계획(19쪽)에 따르면, 신규 시설 유입을 위해 파크골프장을 공단이 운영하여 수입 증대를 도모한다고 되어 있음. 그러나 남구 사례처럼 협회 운영에서 공단 직영으로 전환 시 집단 민원과 갈등이 발생하고 있음. 후보자가 “장기적으로 필요하다”는 뉘앙스로 말했는데, 실제 입장이 무엇인지?	▪공공성 우선 가치가 중요하며, 기업성(수익성)은 제한적 의미만 있음. 초기에는 수입 증대를 위해 파크골프장 직영화를 기재했으나, 준비 과정에서 조사해 보니 울산 대부분 시설은 협회 중심으로 운영되고 있었음. 따라서 단기간에 결정할 사안이 아니며, 주민·의회·구청·공단 간의 충분한 논의와 합의가 필요. 임기(3년) 중에는 추진이 어렵다고 판단됨.
▪현재 테니스·배드민턴 등 다른 종목도 협회에서 운영하다가 공단 직영으로 전환하면서 여러 가지 문제가 발생. 파크골프도 협회 운영의 장점(회원들의 자발적 관리·청소·애정 어린 운영 등)이 많음. 따라서 공단 직영보다 협회 운영이 더 적절하다고 보는데 이에 대한 견해는?	▪의견에 공감함. 민간 협회 운영이 주민 공익에 더 부합한다면 그 방향이 맞음. 장기적으로 검토하되, 무조건 공단 직영화를 추진하지는 않겠음.
▪시설관리공단 업무는 선관위와 달리 주민 복리·공공성이 핵심인데, 만약 공공성과 수익성이 충돌한다면 어떤 가치를 우선할지?	▪수익성도 일정 부분 필요하지만, 근본적으로 주민 행복과 공공성이 최우선. 두 가치가 상충한다면 공공성을 우선하겠음.
▪공단 서비스 개선 및 주민들이 보다 쉽고 편리하게 이용할 수 있는 방안은?	▪직원 친절 교육 강화, 적기 개보수, 매월 고객만족 교육 실시. 홈페이지 업그레이드로 이용 편의 제고., 타 공단 사례 참고 하겠음.
▪취약계층·사회적 약자를 위한 맞춤형 지원 서비스 계획은?	▪취약계층 맞춤형 지원, 복지시설과 MOU 체결 통한 정기적 지원 방안을 모색하겠음.
▪지역 인재 채용·지역 업체 활용을 확대할 의지가 있는가?	▪블라인드 채용 원칙 유지하되, 동점자 발생 시 북구 주민 우선 채용 검토하겠음. 구민 세금으로 운영되는 만큼 지속적 확대 노력하겠음.
▪주민 의견을 수렴·정책에 반영하기 위한 소통 창구 운영 방안은?	▪고객의 소리 평가(연 2회), 동호인 회장단 간담회(연 2회), 국민신문고 활용 등 다양한 소통채널을 통해 의견을 수렴하겠음.
▪공단의 역할을 시설 관리에 그치지 않고 지역 공동체 발전에 기여할 계획은?	▪지역 내 단체들과 유기적 협력 채널을 구축, 공단의 기능을 넘어 지역사회 봉사 확대 하겠음.
▪공공시설 성격의 장애인 보호작업장에서 사적 조직의 클럽 보고회를 개최한 사유와 이에 대한 후보자의 생각은? 청렴성과 도덕성 측면에서 적절했는가?	▪원칙적으로 부적절했음을 인정함. 다만 시간 제약으로 우리 시설에서 봉사활동과 보고회를 연이어 진행하였고, 시설 입장에서는 봉사 지원 기회를 확보할 수 있는 기회라 판단했음. 그러나 결과적으로 잘못된 판단이었으며, 재발 방지 약속함.
▪후보자의 최근 3년 외부 강의·봉사활동 실적이 자료상 미제출되었으나, 당원 교육 등 강의 이력이 확인됨. 누락 사유는 무엇인가?	▪자료 제출 과정에서 누락된 사실 인정하며, 강의 실적이 있음에도 없는 것으로 제출한 것은 착오였음. 고의 누락 아니었으며, 죄송한 말씀드림.
▪후보자 활동 전반이 특정 정당 편향으로 비춰져 정치적 중립성과 공정성에 의문이 있다는 우려가 제기 되는데 이에 대한 후보자의 견해는?.	▪특정 정당 활동을 한 적은 없으며, 당원 가입 사실도 없음. 울산 지역에서 오랜 기간 근무하며 여야 정치인들과 모두 접촉할 기회가 많았음. 업무 특성상 누구에게나 성실히 대응했을 뿐 특정 정당 편향은 아니었음.
▪공단 운영 과정에서 발생 가능한 특혜, 비리 시비를 차단하는 방안은?	▪계약, 인사, 채용, 시설 이용 등에서 특혜 발생 가능성을 사전 인지하고 직원·주민 신뢰 담보, 청렴예보제 시행, 윤리경영 계획 수립 등 방지를 위해 노력하겠음.
▪공단 운영 프로그램의 폐강 기준 및 활성화 방안은?	▪강좌 폐강 기준은 60% 미만이며, 수요 변화 시 유연하게 프로그램 조정하여 주민 불편 최소화하겠음.
▪공단 운영 프로그램 강사와 회원 간 소통 방안은?	▪강사 협의체, 종목별 동호회 회장단 간담회 매월 1회 개최. 시설별 대표 참여, 비노조 강사도 소외되지 않도록 별도 소통 진행하고, 이사장실 상시 개방, 고객 소통단 운영, 서비스 평가 제도 실시하겠음.
▪수영장 다이빙 높이(1.3m) 관련 안전 문제와 요구 대응 방안은?	▪현장 방문 후 안전 점검하고, 필요 시 1.5m 등으로 조정 가능 여부를 검토, 타개책 마련 등 개선 계획 수립하겠음.
▪최근 3년간 후보자의 벌금, 과태료, 이행강제금 내역 확인하였음. 도로교통법 위반은 어떤 내용인지?	▪과태료 4건은 가족 운행 차량 관련(신호·속도 위반)이며, 최근까지 본인은 개인 차량을 운행하지 않았음.
▪이행강제금의 경우, 무단 증축 등 건축법 위반하였음. 이런 처분을 받았다면 법과 규정을 준수할 책임성을 어떻게 설명할건지?	▪2019년부터 진행된 사항이며, 3층 건물 중 1층 음식점 임차인이 시설 협소로 인해 증축한 사항임. 영업에 필요한 부분이라 소상공인 보호를 위해 이행강제금 납부를 하고 있는 상황임.
▪가상자산 보유 및 투자 내역이 있는데, 투자시기에 대한 설명바람.	▪가상자산에 대한 관심으로 투자하였으나, 향후 취임 시 공단 운영에 집중하기 위해 과도한 투자는 자제할 예정임.
▪시설관리공단 내 다양한 근무 형태(정규직, 무기계약직, 기간제, 프리랜서 강사 등) 이해 및 노동조합에 대해 어떻게 관리해 나갈건지?	▪근로자 모두 평등하게 존중하겠으며, 노동조합 존재는 근로자 권익 향상에 기여한다고 생각함. 상생·미래 지향적 노사문화 정착을 위해 노력하겠음.
▪직무 수행 요건 중 ‘경영 혁신과 변화 주도 능력’이 요구되는데, 후보자의 계획서에서는 점진적 경영 계획을 언급, 혁신 의지 부족으로 해석될 수 있음. 이에 대한 입장은?	▪공단의 공공성을 최우선으로 고려해 점진적 대응을 계획했으며, 갑작스러운 혁신보다는 직원과 이용자의 저항감을 최소화하며 점진적 대응 추진, 혁신 경영에 대한 계획을 재검토하고 연구 후 시행하겠음.
▪과거 공단 이사장이 의회·주민 요구 대응 미흡 사례가 있었음. 후보자의 개선 의지가 필요하며, 시설 개선을 위한 예산확보 등 적극적 대응 필요함. 후보자의 생각은?	▪시설 및 예산 관련 문제 해결 시 적극적으로 해결 방안 마련하겠으며, 주민 편익과 서비스 질 향상을 위해 최선의 노력을 다하겠음.
▪공단 운영에서 불필요한 예산 낭비 방지 및 예산의 효율적 집행을 위해 어떤 원칙과 기준을 세울 건지?	▪공공성 우선, 주민 편익 증대에 주안점을 두고, 사용료 인상은 조례 개정·주민 합의 필요하며, 노후 시설은 즉시 보수하고, 시설 내 캠페인을 통한 비용 절감, 주차장 사업 확장 등 수익성 제고 전략, 체육문화시설 운영 모델 개선 위해 직원·동호회 회장단과 협의해 나가겠음.
▪내부 감사와 회계 관리 강화를 통한 재정 건전성 확보 방안은?	▪내부 감사 규정을 검토하고, 결재 단계에서 면밀히 점검하여 사전에 부정부패 방지하고, 서비스 질 개선과 적절한 수익 방안을 검토하겠음.
▪시설관리공단 직원, 특히 공무직의 퇴사율이 높아 주민 안전과 직결된 기계·전기 설비 관리에 문제가 생길 수 있는데, 처우 개선과 인력 확충 노력이 필요하지 않은지?	▪공무직 과로와 인력 부족이 주요 원인으로, 예산을 적극 확보해 현장 인력 확충과 처우 개선을 추진하겠음. 구·의회와 협의해 개선에 힘쓰겠음.
▪노사협의회 근로자 위원이 주로 관리직으로 구성되어 있는데, 현장 노동자의 의견을 제대로 반영할 수 있는 구조로 바꿔 나갈 필요에 대한 답변은?	▪지적에 공감하며, 근로자 대표성이 보장되도록 협의회 운영 방안을 조정하겠음.
▪최근 3년간 지방공기업 경영평가 점수가 하락 추세인데, 라등급으로 떨어질 위험을 방지할 대책은?	▪고배점 지표를 집중 관리하고 세부 항목을 체계적으로 관리하는 전략을 추진해 경영평가를 최우선 과제로 삼겠음.
▪기간제 채용이 특정 인맥 중심으로 운영될 우려가 있음. 다양한 주민에게 공정하게 기회를 보장해야 한다고 생각하는데, 후보자의 견해는?	▪규정과 현황을 점검하고 다양한 계층이 공정하게 참여할 수 있도록 제도적 보완책을 마련하겠음.
▪후보자가 선관위 근무 경험만 있어 기획·사업 추진 경험이 부족하지는 않은가? 공단 운영에 필요한 기획력을 어떻게 보완할 것인지?	▪선관위 근무 중 홍보·지원 업무 경험을 바탕으로 새로운 프로그램 기획·운영에 최선을 다하겠음.
▪후보자의 위기 사항 극복 경험을 공단 안전 관리나 위기 대응 시스템 유지 강화에 어떻게 적용할 수 있는지?	▪선관위 근무 시 대선 준비와 지방선거 대응 경험을 바탕으로 계획 수립, 시뮬레이션, 직원 의견 청취 후 종합적 결정으로 위기 대응했음. 공단도 급한 위기 발생 할 수 있으며, 결정권자의 결단이 필요함. 위기 시 즉시 결단 내리고 시행하며, 사후 법적 절차 진행하겠음.

5		인사청문회 종합의견

□ 종합의견 : 적격

○ 울산광역시 북구의회 인사청문특별위원회는 「지방자치법」 제47조의2 및 「울산광역시 북구의회 인사청문회 조례」에 근거하여 울산광역시 북구 시설관리공단 이사장 후보자에 대한 인사청문회를 실시하여, 후보자의 직무수행 능력, 자질 및 도덕성 등을 종합적이고 객관적인 시각에서 면밀히 검증하였음.

○ 특히, 본 인사청문회는 울산 지역 기초의회 최초로 실시되는 역사적 의미를 지니고 있으며, 인사청문특별위원회 위원들은 구민으로부터 부여받은 책임과 역할을 성실히 수행하는 자세로, 인사청문 준비에 최선을 다하였음.

○ 후보자는 약 31년간 선거관리위원회에서 근무하며 축적한 공직 경험을 바탕으로 공단의 조직 및 인사관리에 안정적으로 대응할 능력을 갖춘 것으로 보이며, 오랜 공직 생활을 통한 성실함과 책임 의식을 바탕으로 공공기관의 특성을 이해하고, 직무를 수행할 기본적 자질을 보유하고 있는 것으로 판단됨.

○ 또한, 시설관리공단의 안정적 운영에 대한 의지를 표명하였으며, 인사청문회에서 제시한 공공성과 기업성의 조화, 안전관리 최우선, 노사 협력, 공단 내 다양한 직종과 주민과의 원활한 소통 방안 등은 공단운영의 방향성을 보여주는 긍정적 요소로 보임.

○ 다만, 선거관리위원회 업무와 시설관리공단 업무 간의 상당한 차이로 인해 시설관리 분야에서 전문성이 다소 부족할 수 있다는 점이 지적되었으며, 특히 다수의 체육시설 관리에 있어 다양한 체육활동에 대한 이해와 업무통솔 능력에 대한 우려가 제기되었음.

○ 또한, 지방공기업의 행정 및 정책에 대한 이해와 실행 능력이 요구되는 공단 이사장으로서, 혁신적‧전략적 리더십의 구체적 방안 제시가 다소 부족하였음. 아울러, 경영혁신 방안에 대한 실현 가능한 실행계획이 충분히 제시되지 않아, 향후 구체적인 경영계획의 보완이 필요함.

○ 현재 북구장애인보호작업장 시설장으로 임기 만료 전 이직하는 것에 대한 책임성 문제, 공공시설 사적 사용, 인권감수성 부족을 보여주는 표현, 재산 형성 과정 등 도덕성 측면에서 일부 흠결이 지적되었음.

○ 그럼에도 불구하고, 후보자의 공직 경험을 바탕으로 한 조직관리 능력과 개선 의지, 소통 중심의 경영 자세를 종합적으로 고려할 때, 이사장직을 수행할 기본적 자질과 능력을 갖춘 것으로 판단됨.

○ 끝으로, 청문 과정에서 제시한 개선사항들을 성실히 이행하고, 북구 주민의 권익 증진과 복리 향상을 위해 최선을 다할 것을 당부하며, 충분한 논의와 토의를 거쳐 후보자에 대한 청문 결과를 “적격”으로 결정하였음.

6		첨부자료

【붙임1】 인사청문회 자료 요구 목록

【붙임2】 질의요지서

붙임 1		인사청문회 자료 요구목록

대상(기관)명	요 구 자 료 내 용	비 고
이사장 후보자 (8건)	○ 이사장 후보자 관련 자료 1. 최근 3년간 정당 및 각종 단체 활동 현황 2. 최근 3년간 기부현황(배우자 포함) 3. 최근 3년간 벌금, 범칙금, 과태료, 이행강제금 등 제재 부과 및 납부 자료 4. 최근 3년간 외부 강의 등 현황(일자, 대상자, 내용 등) 5. 최근 3년간 봉사활동 실적(증빙자료 포함) 6. 직장 재직 시 징계여부(사유 및 처분내용 포함) 7. 후보자 및 직계존비속의 가상 자산 현황 (거래소명, 가상자산명, 가격, 수량, 가액(천원)) 8. 직계존비속‧형제자매의 북구청 및 유관기관 근무 현황 (성명, 소속, 직책, 근무기간 등)
북구 시설관리공단 (17건)	○ 이사장 후보자 공개모집 관련 자료 1. 채용계획 및 공고문 2. 지원자 현황 및 제출 서류 3. 심사 관련 자료 ○ 공단 기본 현황 4. 공단 조직도 및 직원 업무분장 내역 5. 임직원 보수 규정 및 연봉 지급 현황 (이사장, 임원 평균, 직원 직급별 평균) 6. 주요사업 추진 현황(세부내용 포함해서 구체적 작성) ○ 최근 2년간 현황 7. 시설별 운영 현황(인력 및 예산 포함) 8. 시설별 수입․지출(인건비, 운영비 등) 현황 9. 공단 강사 운영 현황(강사 표준 계약서 포함) ○ 최근 3년간 현황 10. 지방공기업 경영평가 관련 자료 11. 감사 지적사항 및 조치 결과 12. 안전점검 실시내역, 안전사고 발생현황, 안전관리 대책 13. 주요 민원 접수 현황 및 처리 결과 14. 이용자 만족도 조사 결과 및 개선사항 조치 내역 15. 지역사회 공헌활동 내역 16. 노사 협약 내용(회의록 포함) 및 이행 실적 17. 직원 퇴사 현황(퇴사일, 퇴사사유 포함)
해당부서(1건)	1. 공단 설립 이후 연구용역 실시 현황 및 결과 자료

붙임 2		질의요지서

연 번	질의요지목록	비 고
【이사장 후보자 관련】
1	시설관리공단 이사장 지원동기
2	후보자의 이력 및 기 근무처(현 재직사항 포함) 경력 관련
4	후보자의 재산신고 사항, 과태료 및 이행강제금 부과 관련
5	이사장 내정설 의혹에 대한 후보자의 입장
6	각종 단체 활동 및 사회봉사 활동 관련
【이사장 직무수행 관련】
7	이사장 주요 직무 수행 관련
8	후보자의 직무 경험을 통한 공단과의 전문성 연계 방안
9	후보자의 주요 경영 철학과 지향 가치
10	후보자의 장애 평등, 양성 평등, 성희롱, 성인지 감수성 관련 사항
11	노조에 대한 후보자의 견해 및 노사간 상생협력 구축 방안
12	의회와의 소통 강화 및 협력체계 구축 방안
13	직무수행계획서 등 인사청문요청안 첨부 서류 및 추가 제출 자료 관련
【시설관리공단 운영 관련】
14	공단 설립 목적과 주요 사업에 대한 이해도
15	공단 운영의 핵심 목표 및 미래 비전과 전략
16	공단 경영평가 관련 개선 방안
17	예산 집행 효율성 제고 및 재정 건전성 확보 방안
18	공단 시설(체육, 주차장, 캠핑장 등) 운영 관련
19	공단에서 관리하는 지하주차장(화봉공원, 강동중앙공원) 활성화 방안
20	공단 시설 내 안전사고에 대한 예방책
21	공단 시설 서비스 개선 및 이용 만족도를 높이기 위한 방안
22	공단 현안 사항 및 대처 방안
23	공단과 지역사회와의 상생 방안
24	공단 직원(기간제근로자 포함) 채용 관련
25	공단 운영 과정에서 발생가능한 비리나 특혜시비 차단 방안
26	공단 운영 프로그램 폐강 기준 및 활성화 방안
27	공단 운영 프로그램 강사와 회원과의 소통 방안
28	공단 소속 직원과의 소통과 조직문화 개선 및 적극행정 장려 방안
29	주민과의 소통 및 주민 알권리를 위한 정보공개 관련