제157회 울산광역시 북구의회 정례회

(제157회제2차정례회-본회의 제1차부록)

서   면   질   문

- 축제․행사를 반으로 줄이자  -

울 산 광 역 시  북 구 의 회

(이상육 의원)

새로운 도약 창조경제도시 건설에 매진하고 계시는 박천동 구청장님! 그리고 북구민의 따스한 보금자리가 될 수 있도록 늘 노력을 기울이시는 관계공무원께 감사드립니다.

본 의원이 6대 의원직을 수행하며 우리 북구의 구석구석을 누비면서 보고 느낀 점을 간략하게 말씀드리고 구정에 대한 질의를 하고자 합니다.

동해남부선 철로 이설사업! 참으로 오랜 시간이 소요되었고 주민들의 서명운동까지 했던 오토벨리 도로의 개통을 위한 막바지 공사! 고질적인 교통난에 시달리며 민원의 온상이 되었던 매곡 산업단지진입로 공사와 산업로가 아닌 지옥로라고 불릴 만큼 오명을 뒤집어쓴 국도 7호선 확장공사 등 아직도 부진하지만 강동권 개발사업도 이제 가시권에 들어올 만큼 진행이 되고 있습니다.

지난 1년의 의정활동을 통하여 보람된 이야기도 들었지만 지역 주민의 걱정스러운 조언도 많이 들었습니다. 대부분의 지방자치단체에서 무상복지 등 늘어나는 복지비용 등으로 인해 재정난을 겪고 있음에도 각종 축제와 행사 예산은 매년 1조원이 넘게 편성되고 있습니다. 행자부에 따르면 지난해 전국 234개 지자체가 연 각종 축제와 행사는 1만 1,865건에 이르며 1조 700억원이 소요되었다고 합니다. 지역 축제가 부실한 콘텐츠와 전시성 행사 등으로 경제적 효과는 떨어지고 예산만 낭비한다는 지적이 있는데도 불구하고 축제와 행사가 줄어들지 않고 있는 것입니다.

행자부는 보통교부세 지급 시 행사․축제성 경비 절감을 위한 자체 노력 반영비율을 현행 50%에서 100%로 두 배로 확대 한다고 발표했습니다. 2013년 경상남도는 70여개에 달하는 축제를 43개로 줄여 행자부로부터 20억 원 정도의 인센티브를 받았다고 합니다. 우리 북구도 현시점에서 한번은 짚고 넘어갈 시기가 아닌가 생각됩니다.

우리 구의 대표 축제로 자리매김한 “쇠부리 축제”를 제외하면 내세울만한 축제가 있습니까? 동별로 일 년에 한 번씩 하는 투게더 콘서트는 어떻습니까? 매년 똑같은 행사, 동일한 프로그램에 출연진 등 시간이 흐르면 주름살도 생기건만 항상 유사한 투게더 콘서트는 보톡스를 맞는 듯합니다.

타 자치단체와 유사한 성격의 축제나 선심성 축제, 영세한 소규모축제 등 주민들의 이해와 호응도가 떨어지는 행사들이 많은 만큼 과감히 통합하거나 폐지하는 것도 반드시 필요하다 할 것입니다.

쇠부리 축제는 우리나라에서 철을 소재로 하는 유일한 축제라는 점에서 국내외의 어떤 축제와 비교해도 뒤지지 않는 우월한 경쟁력을 가지고 있다고 생각합니다. 이러한 점에서 철이라는 콘텐츠를 가진 쇠부리축제의 특성을 잘 활용하고 다양화하여 지역축제가 아닌 전국적인 축제로 승화시키고 우리만의 특화된 축제를 만들어 내어야 할 것입니다. 또한 우리 구에서 쇠부리 축제 외에 계승 발전시켜야 할 축제가 있습니다. 그것은 다름 아닌 ‘고헌 박상진’을 주제로 하는 참신하고 차별화되는 축제를 만들어야 한다고 생각합니다. 인근 송정호수공원과 무룡정 국궁장, 생가, 무룡산과 동대산 둘레길 등 주위환경들과 연계하여 박상진 대한광복단 사령관을 주제로 하는 축제를 기획한다면 성공하는 축제가 되지 않을까 생각해 봅니다.

또한 모든 행사에는 행정전문가인 공무원들이 동원되다시피 하곤 합니다. 이러한 점도 개선되어야 할 부분이 아닌가 싶습니다. 행사의 주인이 되어야 할 주민은 오히려 얼마 되지 않고 그 부분을 공무원들이 메우고 있는 실정입니다.  모든 행사의 주인공은 무대 위 사람들이 아니라 20만 우리 북구 주민들입니다. 주민을 모우기 위해 일선에서 홍보를 많이 하고 있지만 행사 당일 주민들이 없으면 당황되고 급조된 공무원들이 자리를 채우는 것들을 많이 보아 왔습니다. 이런 부분은 반드시 지양되어야 할 사항이라고 판단되며 부족한 부분은 적극적인 홍보로 대체될 수 있을 것으로 생각되는데 소신 있는 답변 부탁드리겠습니다.

그리고 투게더콘서트는 8개 동별로 토․일요일을 정하여 추진되고 있는데 권역별로 추진하거나, 격년제로 시행하실 의향은 없으신지?

울산시에서 추진하는 연중 7번의 썸머 페스티발을 각 구에 분산 개최하는 것으로 되어있는데 북구 개최는 언제 되는지 답답합니다. 우리 구에서 썸머 페스티발이 개최되어 북구주민의 문화적 소외감과 괴리감을 덜어내는 역할과 동시에 투게더 콘서트를 대체하는 효과도 가져올 수 있다고 생각하기 때문에 울산시의 썸머 페스티발을 적극 유치하는 것이 좋다고 생각되는데 구청장님의 의견을 묻고 싶습니다.

또한 각 동에 체육행사라는 명분아래 주민단합과 위로를 위한 목적으로 금년 가을 대부분의 동에서 체육행사를 실시하였습니다.

600만원의 예산이 지원되어 행사를 치러야 하는데 동축제 예산으로는 어떻게 보면 부족한 예산이라고 보입니다. 적은 예산으로 행사를 치르다보니 몇 가지 문제가 발생했다고 합니다. 본 의원이 알아본 결과 대부분의 동에서 매년 1000여 만원 이상 예산으로 행사를 개최했다고 합니다. 그 결과 600여만원 이상의 예산을 어디에서 조달해 와야 하는지, 행사후원금 모금과정에서 상당한 무리가 있었다고 합니다. 예를 들어 지역 내 식당이나 중소기업체, 유지 등을 찾아가 모금을 권유하여 여러 가지 불만들이 있었다고 들었으며 둘째, 지금 우리 경제상황은 국가나 나라나 할 것 없이 매우 어려운 시기인데 이토록 많은 예산을 들여 소모성 행사를 개최해야 하는지 의구심마저 들지 않을 수 없었습니다. 지금 끼니를 굶는 학생들과 청년실업과 불우이웃들이 지난 IMF 때보다 더욱 늘어났는데 별다른 의미 없는 행사를 계속 해야 하는지, 그런 예산으로 관내 불우이웃돕기를 하는 것이 차라리 낫다고 본 의원은 생각합니다. 그래서 양식 있는 주민들은 동별 체육행사를 폐지하는 것이 좋다고 생각하고 있다는 것을 알아야 합니다.

그 이면에는 체육행사 본래의 목적에서 벗어나 어르신 경로행사라고 불리고 있는 만큼 체육행사시 동네 어르신들을 버스로 이동시키고, 점심 한끼 대접하는 그런 행사로 치러지다 보니 말들이 많은 것 또한 사실입니다.

또한 동 축제는 그야말로 동 주민 모두가 함께 어우러져 서로 하나 되는 마당이어야 하는데, 그런데 참석한 사람들을 보면 일부 단체회원들을 중심으로 참석하여 먹고 마시는 행사가 되어 대다수 동민들은 동 축제가 있는지도 모르고 극히 일부주민만을 위한 행사가 되었습니다.

다시 말하지만, 우리 북구에는 막대한 큰 예산을 들여 투게더콘서트를 하고 있는데 그럼에도 불구하고 또 동마다 축제를 하는 것은 예산낭비요 전시적이고 선심성행사라고 아니할 수 없습니다. 축제를 기획하고 준비하는 과정도 주민들의 의견을 수렴하여 주민들이 원하는 행사로 진행되어야 하나 별다른 준비 없이 먹고 마시는 행사로 전락되어 축제의 의미를 상실했다고 봅니다. 낭비적이고 무의미한 동축제에 대한 심각한 반성과, 시행착오는 다시 되풀이해서는 안 된다고 봅니다.

1. 투게더 콘서트를 권역별로 추진하거나, 동별 격년제로 실시하는 방안

2. 울산시에서 주관하는 썸머 페스티발을 우리 구에서도 개최하는 방안과,

3. 우리 구의 대표축제인 쇠부리축제 외 고헌 박상진을 주제로 하는 축제를 기획할 의향은 없으신지에 대하여 답변하여 주시기 바랍니다.

4. 또한 유사 축제가 많은데 축제들을 통폐합할 의향은 없으신지.

5. 동별 체육행사를 폐지하실 의향은 없으신지, 만약 없다면 일부 주민만을 위한 행사가 아니라 동민 전체를 아우르는 내실있게 추진될 수 있는 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

미래는 문화의 시대이며, 문화 콘텐츠가 도시 경쟁력을 만드는 시대입니다. 앞으로의 축제는 단순히 먹고 마시고 놀면서 흥청대는 것이 아니라, 문화 수준을 높이고 삶의 가치와 행복이라는 이름으로 선물해야 할 것입니다.

지역적으로 무분별한 낭비성 축제를 비판하기 보다는 지역을 대표할 수 있도록 특화되고 일정한 기간에 세계 각국의 관광객을 끌어 들일 수 있는 세계적으로 이름 있는 축제로 계속 성공하기를 기원합니다. 비용은 최대한 절약하면서 지역 주민들이 자발적으로 참여 하는 축제, 지역의 소규모 예술 단체들이 자부심을 갖고 참여 하고 지역 특산물과 자랑거리를 팔고 홍보 할 수 있는 축제로 더욱 다듬어 갔으면 합니다.

우리 구의 많은 축제와 행사들의 부족함은 개선하고 성공할 수 있도록 지금까지의 경험과 노하우를 미래에 더욱 성장하는 북구의 청사진과 연계하여 국내는 물론 세계적으로 특화 된 명품 축제로 발전하기를 기대해 봅니다.

위와 같이 본 의원의 정책 제안에 대한 구청장님의 견해를 답변 해주시기 바라며 8개동의 주민자치 위원님과 통장님, 자생단체 회원님 그리고 의견이 있으신 주민 모두가 머리를 맞대고 심사숙고 할 수 있는 기회를 마련하여 주실 것을 요청합니다.

2015년 11월 16일

울산광역시 북구의회 이상육 의원