존경하는 의장님, 그리고 동료의원 여러분, 강동선거구 출신의 박광식의원입니다.
작년 7월15일부로 울산광역시 북구가 새로이 태어났습니다.
그리고 금년 7월1일부로 최초로 민선구청장과 사실상의 초대의원들이 민의에 의해서 선출되었습니다.
저는 오늘 이 자리에서, 다가오는 ’98년도 제2회 추경예산편성과 ’99년도 당초예산 편성에 앞서 집행부의 예산확보 노력을 촉구하기 위하여 4분 발언대에 섰습니다.
아시다시피 작년 말 우리나라를 엄습한 이른바, IMF 사태에 우리나라 국민 전부의 일상생활과 사고방식마저도 근본적으로 변화하도록 강요하고 있습니다. 유례없는 불경기와 대량실업 및 도산이 민간부문 즉 기업과 가계를 강타하여 국가경제 및 지역경제를 붕괴위기로 몰아넣고 있습니다.
이러한 민간부문의 위기가 국가와 지방 자치단체라는 공공부문의 위기로 발전하여 세수의 격감과 그에 따른 재정 및 예산의 위기에 봉착하게 된 것입니다.
이와 같은 급박한 시대상황하에서 신생 북구가 처한 입장은 더더욱 어렵고도 고통스러울 수밖에 없습니다. 변변한 청사하나 마련하지 못하고 셋방살이 하는 형편은 말할 것도 없고, 다른 구ㆍ군에 비해서 턱없이 열악한 사회기반시설 내지 사회간접 자본에 대한 폭주하는 행정수요는 북구의 행정을 담당하는 최고위급 공무원들에게 집행부의 예산확보를 위하여 배전의 노력을 할 것을 강력히 촉구하고 있다고 저는 생각하고 있습니다.
또한 실업대책과 기타 사회복지에 대한 행정수요도 IMF 주름살이 깊어갈수록 더더욱 폭증하고 있는 현실을 감안할 때, 예산확보를 위한 투쟁은 아무리 강조하더라도 지나치지 않을 겁니다.
금번 임시회에 집행부에서 제출한 자료를 분석해 보았을 때 금년도 예산세입 중 사업소세의 10억원 가까운 감소와 조정교부금 45억원 감소가 두드러지게 눈에 띄고 있습니다. 이와 같은 현상이 일시적인 것이 아니라 앞으로 수 년 동안 IMF 사태가 완화ㆍ호전될 때까지는 더욱 심화될 것이라고 저는 생각합니다.
따라서 본인은 북구 자체 재원으로서 지방세 수입의 감소는 당분간 불가피할지라도 신규 세외수입의 발굴로 부족한 세입의 일부를 보충하고, 의존재원으로서 국고보조금과 시비보조금, 그리고 조정교부금의 적극적 확보를 위한 구청장님을 비롯한 고위직공무원들이 적극적 노력과 자세를 촉구하는 바입니다.
신규사업 또는 계속사업 추진을 위한 필요하고도 충분한 재원을 확보하기 위하여 중앙정부 각 부처와 지방자치단체들은 기획예산위원회(종전의 경제기획원 예산실)에 대한 피나는 로비와 읍소를 하여왔고, 또한 하고 있는 것이 현실입니다.
지역구 국회의원과 단체장들이 직접 기획예산위원회 담당공무원들을 찾아다니며 부탁과 로비를 하는가 하면, 개인적 연줄을 동원하여 읍소하는 경우도 비일비재한 것이 엄연한 현실입니다.
그런데 국고보조금과 시비보조금 그리고 조정교부금의 적극적 확보를 위하여 우리 구청 공무원들은 중앙의 기획예산위원회와 시 본청 및 시의회에 대하여 과연 어떠한 노력을 경주하고 있는지 무척 궁금합니다.
혹시나 관료주의의 타성에 젖어 안이하게 탁상공론으로 부지세월로 시간만 때운다거나, 과거의 관례대로 당연히 국고에서, 시에서 내려 보내겠지 하는 무사안일의 근무자세로 임하지 아니할까하여 본인은 심히 우려의 감을 금할 수 없습니다.
북구의 발전과 북구주민의 복리증진을 위하여 예산확보, 재원조달의 중요성을 거듭 강조하면서 집행부 관계공무원의 각성을 촉구하고자 합니다.
아울러 존경하는 영명한 우리 조승수 구청장님께서 구의회, 시의회 차원에서 예산 확보를 위한 도움의 필요성이 있으실 때, 3선의 오랜 의정경력과 그 동안 쌓아온 경륜과 시의회에 대한 인맥관계가 돈독한, 존경하는 우리 윤두환 북구의장님과 더불어 예산확보에 임한다면 소기의 목적을 달성하는데 크게 기여하리라고 믿어 의심치 않습니다.
끝으로 저는 지방자치행정에서 의회와 집행부는 수레의 두 바퀴와 같다고 생각하고 있습니다.
따라서 우리 북구의회의 수장인 윤두환의장님과 집행부의 수장인 조승수 구청장님께서 상호이해와 협력관계를 굳건히 하여 예산확보를 포함한 모든 분야에서 북구의 발전을 선도한다면 저를 포함한 북구의원 모두가 전심전력을 다하여 힘과 능력이 미치는데 까지 최선을 다하여 헌신할 각오가 되어 있다는 것을 말씀드리고자 합니다.
감사합니다.