존경하는 17만 구민 여러분!
그리고 윤임지 의장님과 의원 여러분!
오늘 2010년도 예산안을 의회에 제출하면서 새해의 구정운영 방향과 주요시책을 설명 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다.
먼저 올 한 해 동안 활기찬 의정활동을 통해 아낌없는 격려와 성원을 보내 주신 의원 여러분께 진심으로 감사드립니다.
아울러 구정에 적극 참여하여 주신 구민 여러분께도 무한한 감사와 존경의 말씀을 드립니다.
존경하는 의원 여러분!
돌이켜 보면 금년 한 해는 정말 어려운 시기였다고 생각됩니다.
상반기에는 미국발 금융위기의 여파로 국내경제의 어려움과 하반기에는 전 세계 인구를 위협하고 있는 신종인플루엔자의 등장으로 어려움을 겪고 있습니다.
이에 우리 구에서는 비상경제상황실 운영으로 재정조기 집행, 희망근로 프로젝트 실시, 민생안정추진단 운영 등을 통하여 지역사회의 경기를 활발하게 움직이도록 최선의 노력을 다하였다고 생각합니다.
그러나 지금의 경제상황을 낙관하기에는 이릅니다만, 민선3기 3년은 의회의 적극적인 협조와 우리 구 공무원들이 열심히 일한 결과 그 간의 추진한 주요정책들이 하나하나 성과를 나타내기 시작한 한 해였다고 생각합니다.
일반행정 부문에서 21세기 구정발전협의회 운영 활성화, 구정발전 T/F팀 운영, 아이디어 실크로드 개척, 브랜드 슬로건 상표등록 등 행정역량 제고와 북구민의 자긍심을 고취시켰습니다.
또한 계약심사제는 현재까지 1,800여건을 심사하여 19억원이 넘는 예산절감 효과를 거두고 있으며, 구민들에게 편리하고 친근한 자치 공간확충을 위해 2009년9월 농소1동 주민센터 준공과 더불어 송정동, 염포동, 강동동 주민센터 건립에도 차질이 없도록 최선의 노력을 다하고 있습니다.
2008년 6월부터 울산 자치구 중 처음으로 여권업무를 개시하여 여권기간 만료 예고제 시행 등 구민들을 위한 섬김의 봉사행정을 실천하고 있습니다.
지역경제 부문에서 노·사·정·구민협의회와 Clear 노사민원센터 운영, 비정규직 노동자 지원센터 지원 등 취임 초부터 실시한 상생의 신노사 문화운동이 이제는 확고하게 정착되어 2년 연속 경제사회발전노사정위원회의 지원 사업 선정과 노동부 주관 지역노·사·민·정 협력활성화 사업 평가에서 국무총리 기관표창을 받는 성과를 거두었습니다.
호계공설시장 시설 현대화 사업, 직원 재래시장 이용하기 운동으로 재래시장의 경쟁력을 제고 해 나가고 있습니다.
또한 수산물 유통센터 준공, 환경친화적 농업육성, 한우사육 기반확충, 수산자원 조성 등 1차산업의 대외경쟁력 강화에도 만전을 기하고 있습니다.
교육부문에서 울산외국어고 유치 및 설립 지원으로 국제화 시대에 걸맞는 교육인프라를 구축하고 북구 교육진흥재단 창립을 통하여 우수인재 육성과 교육경쟁력 향상을 이루어 명품교육도시로 성장 발전해 나가고 있습니다.
또한 전국 최초로 중？장년층을 대상으로 설립한 제3대학에 원예조경학과를 증설하여 확대 운영하고 있으며, 1사1학교 자매결연 운동과 단위학교 교육경비 지원으로 교육도시로서 북구의 기반을 조성하였으며, 주민자치대학 운영, 평생학습 네트워크 활성화, 사이버외국어교실 운영 등 지역주민에게 평생학습의 기회를 제공하여 구민의 삶의 질을 향상시켰습니다.
도시개발？환경 부문에서 공유지 도시숲 조성, 학교공원화 사업, 23만본 도심벽면 녹화사업 등 쾌적하고 환경친화적인 녹색 도시공간과 동대산 숲길, 천마산 테마등산로 조성 등 생태휴양 공간 조성으로 생동감 넘치는 북구를 만들어 가고 있습니다.
또한 친환경적이고 지속가능한 교통수단인자전거의 이용 활성화를 위해 동천？화봉 일원 17㎞를 개설 완료하였으며, 30% 음식물쓰레기 줄이기 범 구민 운동은 현재까지 1,800톤의 음식물쓰레기를 감량하고 예산도 2억8,000만원을 절감하는 효과를 거두어 전국 자치단체의 벤치마킹 대상이 되는 등 정부의 녹색성장 정책에 앞장서고 있습니다.
문화？체육 부문에서 오토밸리 복지센터 개관 및 국민체육센터, 무룡운동장 준공, 중산？천곡 문화센터, 달천운동장 건립 등 권역별 문화？체육 인프라 구축을 완성해 나가고 있으며, 올해 5회째를 맞이한 울산 쇠부리축제의 성공적 개최로 2008년 대한민국 대표축제 지역특화 부문 대상 수상에 이어 2009년 문화체육관광부 예비축제에 선정되는 쾌거를 이루어 우리 구가 산업수도 울산의 성장 동력임을 다시 한 번 확인하는 계기가 되었습니다.
또한 무룡예술제와 구민한마음 생활체육대회 등 다양한 문화？체육행사 추진으로 구민들의 건전한 여가생활을 조성해 나가고 있습니다.
복지부문에서 구민의 행복한 삶을 위한 건강도시 프로젝트를 구체화시켜 체계적으로 추진해 나가고 있으며, 경제위기로 증가하게 된 위기가정 지원을 위해 민생안정 추진 T/F팀을 구성？운영하고 노인과 여성, 아동, 장애인에 대한 다양한 시책추진으로 소외계층 없이 모두가 행복한 도시를 조성해 나가고 있습니다.
이러한 북구의 변화와 성장으로 국가지역경쟁력 연구원이 주관한 지역경쟁력 평가에서 인프라 및 생산성 부분 트리플 A등급 인증을 받는 성과를 거두었습니다.
이처럼 여러 가지 어려운 여건 속에서도 구정 전반에 걸쳐 착실한 성장을 이룰 수 있었던 것은 북구의회 의원님들의 활발한 의정활동을 통하여 구정에 대한 협조와 지원을 아끼지 않은 덕분이라고 생각하면서 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다.
존경하고 사랑하는 17만 구민 여러분!
그리고 윤임지 의장님과 의원 여러분!
내년은 민선 3기의 마지막 해인 동시에 민선 4기가 새롭게 시작되는 해입니다.
내년에도 정책의 연속성과 중단 없는 성장발전의 가속화를 위해 계획된 사업과 진행 중인 사업이 정상 추진될 수 있도록 전력 매진하여 나가겠습니다.
또한 글로벌 울산 북구의 경쟁력과 실천 패러다임인 상생 정신을 더욱 구체화시켜 나가겠습니다.
17만 구민과 지역 내 모든 기업, 학교, 기관, 단체 등이 서로 발전할 수 있는 아름다운 상생을 실천하여 모두가 풍요롭고 행복한 삶을 누릴 수 있는 행복도시를 만들도록 하겠습니다.
이러한 정책들을 차질 없이 추진하기 위해 제출한 2010년도 예산안에 대하여 간략히 말씀드리겠습니다.
내년도 예산 총 규모는 금년도 대비 9.6% 증액된 1,321억원입니다.
일반회계는 1,273억원으로 올해 당초예산보다 9.8% 증액되었으며, 특별회계는 48억원으로 4.6% 증액 되었습니다.
내년도 예산안으로 우리 구가 추진할 구정역점 시책에 대하여 말씀드리겠습니다.
첫째, 열린 구정, 감동 행정 실현으로『선진 일류도시』를 건설해 나가겠습니다.
21세기 구정발전협의회 정책자문 보고회 개최, 시책 토론회 및 정책제안 제도를 실시하여 미래지향적 정책개발로 구정발전의 이정표를 제시하겠습니다.
또한 구정발전 T/F팀 운영, 직원 아이디어 제안 및 직원능력 개발을 위한 독서클럽 운영으로 풍요와 행복의 북구청을 미래를 꿈꾸는 지식발전소로 만들어 구민의 욕구에 능동적으로 대처해 나가겠습니다.
주민참여예산 운영 내실화와 재정관리제도 준수, 재정운용 상황 공시를 통해 재정운영의 효율성을 제고하고 구민의 알 권리를 충족시켜 나가겠으며, 계약심사제의 현장 확인 심사 강화와 건설, 설계 견적시스템 도입으로 계약심사제의 전문성을 제고하겠습니다.
송정동과 강동동, 염포동 주민센터 신축으로 구민의 이용불편을 해소하기 위한 주민자치공간을 지속적으로 확충하고, 또한 청사주변 행정타운 조성을 위해 보건소 주변 공공청사 및 문화시설 부지를 매입해 향후 20년, 30년을 준비해 나가겠습니다.
구청장 동 순회방문, 매월 1회 구청장과 주민만남의 날 개최, 현장방문 통장회의 개최로 구민 삶의 현장을 찾아 의견을 수렴하여 구민의 뜻이 반영되는 섬김의 봉사행정을 실현하겠으며, 신속？정확한 여권발급 서비스 제공, 사계절 꽃피는 민원실 운영, 무인민원발급 창구 유지관리 강화로 고객이 감동하는 민원행정 서비스를 제공하겠습니다.
내년 6월 2일 실시하는 제5회 전국동시 지방선거도 완벽하게 추진하여 공정한 선거를 실현하겠습니다.
둘째, 노？사？지역이 상생 발전하는 『글로벌 기업도시』를 건설해 나가겠습니다.
노？사？정？구민협의회의 정기적 운영, Clear 노사민원센터 운영, 비정규직 노동자지원센터 지원으로 노사화합의 분위기를 더욱 공고히 하여 민선3기 3년 동안 정착되어 온 상생의 신노사 문화 운동을 더욱 성장, 발전시켜 나갈 것이며, 중소기업 원스톱서비스 실시, 여성기업인 지원 상담으로 활력 넘치고 경쟁력 있는 기업도시로 만들어 가겠습니다.
산업구조와 문화적 특성을 활용하여 자동차 도시의 위상을 강화하기 위한 자동차특구 지정 추진에도 차질이 없도록 할 것입니다.
또한 정자시장 시설환경 개선사업, 재래시장 이용하기 운동을 통하여 재래시장의 경쟁력을 제고 해 나가겠으며, 제4회 강동 수산물축제의 체계적인 운영과 지역발전에 기여하는 방향 제시로 어촌 경제 활성화는 물론 우리 지역을 전국에 널리 알리는 계기로 만들겠습니다.
환경친화적 농업육성과 농어촌 생산기반 정비로 농촌의 소득증대와 도시와 농촌이 상생하는, 살고 싶고 머물고 싶은 농촌을 만들도록 하겠습니다.
그리고 FTA체결에 따른 수입개방 확대에 대응하여 한우산업 육성, 지역 축산물 특성화 등 축산업 경쟁력도 제고 해 나가겠습니다.
셋째, 비전과 열정으로 만들어가는『명품 교육도시』를 건설해 나가겠습니다.
미래를 책임질 우수인재를 육성하는 것이 우리 구가 글로벌 북구로 도약하고 도시경쟁력을 키워 나가는 디딤돌이 될 것이라 확신합니다.
먼저 울산외고 유치에 이어 내년 3월 개교하는 울산외고 설립지원에 차질이 없도록 하겠습니다.
21세기 국제화시대, 글로벌 인재 육성과 교육환경 개선 지원으로 경쟁력 있는 도시, 미래를 키우는 교육도시로 만들기 위해 북구 교육진흥재단 창립과 동시에 기금 조성 등 운영기틀을 만들어 가겠습니다.
내년 3월에 염포？양정 권역별 도서관이 준공되면 권역별 도서관 사업의 완공으로 전국에서 가장 많은 도서관을 가진 자치구 로써 수준 높은 교육문화 도시가 될 것입니다.
또한 제3의 인생을 지원하는 제3대학은 학과의 정체성을 확립하고 실생활에 적용할 수 있는 강의운영으로 장년중심의 지역사회 교육의 모델이 되도록 하겠습니다.
변화하는 학습 트렌드를 반영한 주민리더 합동 워크숍 개최, 주부 독서강좌 개설, 사이버 외국어교실 운영 등 평생학습 전략으로 학습문화 활성화 및 평생학습 도시를 조성해 나가겠으며, 교육환경 개선을 위하여 내년에도 단위학교 교육경비를 지속적으로 지원하겠습니다.
1사1학교 자매결연사업 활성화를 통해 교육문제를 지역사회와 함께 해결하는 상생의 교육서비스를 제공하고 무룡서당 운영, 제2회 영어말하기 대회, 북스타트데이 확대 운영, 어린이문화센터 운영 등 도서관 교육？문화 프로그램 운영으로 문화와 감동이 있는 열린 책 세상을 만들어 나가겠습니다.
넷째, 자연？환경？사람이 조화로운『녹색 성장도시』를 조성해 나가겠습니다.
미래의 새로운 패러다임인 ‘저탄소 녹색성장’의 구체적 실현을 위한 다양한 시책으로 삶의 질과 환경을 개선해 나감으로써 풍요롭고 살기 좋은 도시환경을 조성해 나갈 것입니다.
구국도 31호선을 활기찬 가슴속 추억을 남기는 테마로드로 조성하여 시민들에게 휴식공간 제공은 물론 지역경제 활성화에 기여할 것입니다.
또한 무룡산 정상 근린공원 조성과 송정저수지, 화동 못 수변공원 조성, 북구사랑 한바퀴 등산로와 천마산 생태？문화탐방로 조성 등 사람과 자연을 연결하는 공간 확충으로 매력적인 녹색도시를 만들어 가겠습니다.
녹색교통수단 활성화를 위한 명품 자전거도로를 지속적으로 확충하고 자전거 등록제 실시 및 이용자 보험 가입, 자전거 교통지도 보급, 무상 수리점 운영 등 자전거 이용 활성화 도시를 조성하겠으며, 탄소포인트제를 적극 추진하여 자원 및 에너지 소비절약은 물론 온실가스 감축운동을 활발히 펼쳐 나가겠습니다.
울산광역시에서 의욕적으로 추진 중인 강동권 종합관광 휴양도시 개발사업 지원에도 최선의 노력을 다하겠습니다.
쾌적한 주거환경 조성과 예산절감의 시너지 효과를 창출하는 30% 음식물쓰레기 줄이기 범구민 운동을 지속적으로 추진하고, Clean-환경나눔장터 운영, 찾아가는 환경교실 운영 등 구민과 함께하는 청결활동으로 깨끗한 도시환경을 조성하겠으며, 체계적인 도시개발 사업 추진으로 도시의 난개발을 방지하고 지역의 균형개발로 북구를 쾌적한 미래형 주거공간으로 바꾸어 나가겠습니다.
다섯째, 삶이 여유로운 매력적인『문화？체육？관광도시』를 조성해 나가겠습니다.
고대 동아시아 철기문명의 원류지를 기반으로 하는 산업축제인 울산 쇠부리축제를 더욱 발전시켜 북구민의 역사성과 자긍심을 한층 더 고취시켜 나가고 울산 무룡예술제, 대한민국 시 노래 축제, 강동 해변축제와 구민의 행복을 위한 다양한 공연？전시 행사 개최로 북구민 누구나 문화예술을 향유할 수 있는 기회를 제공하여 품격 높은 교육문화 도시 북구를 만들어 나가겠습니다.
우리 지역의 소중한 문화유산을 관광자원화 하기 위하여 쇠부리축제 홍보관 설치 운영, 철기유물 전시관 건립, 달천철장 정비사업, 어물동 마애여래좌상 정비사업을 추진하고 내년 준공 예정인 중산문화센터와 천곡문화센터 건립으로 지역주민 누구나 가까이서 문화생활을 향유할 수 있는 기회를 제공하겠습니다.
구민건강 증진을 위한 오토밸리 복지센터에 이어 국민체육센터 개관, 내년 4월에 달천운동장이 완공되면 우리 구는 우수한 생활체육 인프라 구축으로 언제 어디서나 생활체육을 즐길 수 있는 건강도시 북구가 될 것입니다.
또한 구민한마음 생활체육대회 개최, 구청장기 종목별 생활체육대회와 생활체육교실 운영 등 모든 구민이 참여하는 생활체육 활성화로 건전한 여가선용 기회를 제공할 것입니다.
여름철 강동 해변을 찾는 관광객들의 편의와 안전을 위해 바다행정 봉사실 운영에도 만전을 기하여 아름다운 강동의 이미지를 구축하겠습니다.
마지막으로 활력 있는『건강도시』, 행복이 넘쳐나는『복지사회』를 실현해 나가겠습니다.
행복한 삶이 플러스 되는 건강도시를 구현해 나가기 위해 저탄소 녹색생활 실천 확산, 건강한 녹색생활 가꾸기, 행복플러스 녹색생활 모니터링 사업 등 12개 사업을 중점 추진하여 신체적, 사회적, 정신적으로 건강한 도시를 만들겠습니다.
또한 맞춤형 방문건강관리사업, 암 조기검진, 전염병 예방 관리사업 등 다양한 보건의료 서비스 제공으로 의료복지 북구를 만들어 나가겠으며, 금연, 절주 등 다양한 건강생활 실천사업도 추진하겠습니다.
저소득 소외계층을 보살피고 장애인을 지원하며 노인 어르신을 공경하고 돌보는 지역중심, 수요자 중심의 복지사회를 구현하기 위해 제2기 지역사회 복지계획을 수립하도록 하겠습니다.
자원봉사센터 운영 활성화, 위기가정 긴급 지원, 차상위계층 난방비 및 양곡 지원을 통해 저소득으로 어려움에 처한 주민에 대한 신속한 지원과 관리로 구민 만족도를 제고할 것이며, 기초노령연금 지급, 장수수당 지원, 경로당 신축 및 시설개선으로 지역 어르신들의 여가선용과 풍요로운 노후가 보장되는 행복한 복지 북구가 되도록 노력하겠습니다.
또한 여성리더 역량강화 교육 실시로 여성지도자에게 미래비전을 제시해 주고 아동보육료 지원, 보육시설 환경개선 지원 등 보육서비스의 질을 향상시키겠으며, 2자녀 및 3자녀 출산장려금지원, 산후도우미 서비스 제공으로 아이 낳기 좋은 울산 북구를 만들어 나가겠습니다.
존경하는 윤임지 의장님!
그리고 의원 여러분!
지금까지 2010년도 주요 구정 역점시책과 예산편성 내용을 말씀드렸습니다.
오늘 이 자리에서 말씀드린 내년도 주요시책과 사업은 의원 여러분들의 적극적인 협조와 17만 구민의 지혜와 참여가 있어야 가능합니다.
한자성어에 수적석천(水滴石穿)이라는 말이 있습니다.
‘물방울이 돌을 뚫는다.’라는 말로 아주 작은 힘이라도 꾸준히 노력하면 큰일을 해 낼 수 있다는 뜻입니다.
우리 구청 500여 공직자와 의회, 구민 모두가 각 분야에서 아주 작은 부분이라도 정성껏 최선을 다해 노력한다면 물방울이 돌을 뚫듯이『풍요롭고 행복한 일류 북구』는 반드시 이룰 수 있을 것으로 확신하며 간절히 소망하는 바입니다.
저를 비롯한 500여 공직자는 글로벌 울산북구의 중단 없는 발전과 미래를 준비하기 위해 혼신의 노력을 다할 것을 굳게 다짐합니다.
의원님들께서도 우리 구의 비전이 담긴 새해의 계획들이 성과를 거둘 수 있도록 전폭적인 지지와 협조를 부탁드립니다.
아무쪼록 이번 제117회 정례회를 맞이하여 의원님 여러분의 의정활동에 더 큰 보람과 영광이 있기를 바라며, 건강과 행복이 늘 함께 하시길 기원합니다.
감사합니다.
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(참조)
？2010년도 일반？특별회계 세입？세출
예산안(의안번호 제263호)
(부록으로 보존함)
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